北京市住房公積金管理中心紀(jì)委書記郝衛(wèi)平近日在做客《首都之窗》時首次明確表態(tài)，北京正在制定利用部分閑置公積金建設(shè)保障房的政策。

　　一位參加過政府討論的官員向記者透露，正如郝衛(wèi)平所說，政府討論的問題不是北京想不想將公積金用于保障房建設(shè)的問題，而是“非常積極地爭取成為最終的試點(diǎn)城市，并對如何利用公積金的問題做了深入的研究和探討”。

　　而最近透露出來的官方的討論結(jié)果是，公積金將更多地傾向于建設(shè)公共租賃住房。廉租房取代經(jīng)適房，公租房取代限價房，可能成為本市將來保障房發(fā)展的趨勢。

　　公租房受寵

　　100億元。

　　這是今年年初北京市“兩會”期間，北京市副市長陳剛在提及北京市希望能利用閑置的公積金建設(shè)保障性住房時，給出的具體利用額度。

　　但在將近一年的時間里，本市新開工建設(shè)的所有保障房項(xiàng)目仍然是由各大開發(fā)商出資建設(shè)的，閑置公積金的身影始終遁于視線之外。直到今年10月，住建部等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》并啟動試點(diǎn)工作后，北京再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　與此同時，公眾對于利用公積金建設(shè)保障房的公平和資金安全發(fā)出質(zhì)疑。

　　“100億元只占到現(xiàn)有公積金余額的1/10。”一位參加過北京市政府關(guān)于公積金建設(shè)保障房討論的住房保障部門官員稱，截至今年9月底，北京住房公積金余額達(dá)到了1054.37億元。從公積金收支的規(guī)律看，每年收納數(shù)額總是大于支取數(shù)額的，因此對于繳納者支取公積金和貸款不會造成影響。

　　這位官員同時也認(rèn)為，從投資的角度來看，盡管是保障性住房，但房產(chǎn)本身也是目前最具有保值和增值的產(chǎn)品之一，因此，被使用的部分閑置公積金不會因?yàn)橛糜诮ㄔO(shè)保障性住房而受到損失，反而會具有很大的回報(bào)價值。

　　目前保障性住房的類型有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房和公共租賃房。那么，閑置的公積金到底更側(cè)重那種類型的房屋建設(shè)呢？

　　從討論的結(jié)果看，更多的意見傾向于用于公共租賃住房。上述官員透露，根據(jù)目前討論的結(jié)果，一旦北京成為試點(diǎn)城市之一，這部分資金將更多地用于支持今年才加入保障房行列的公共租賃住房，并很有可能采取政府直接建設(shè)或者回購的方式，在近兩年內(nèi)大力發(fā)展公共租賃住房，以幫助讓更多的人實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

　　保障房“被”投資

　　今年7月，目前本市最大的限價房小區(qū)——西三旗旗勝家園在交房僅半個月后，就出現(xiàn)了房主出租房屋的現(xiàn)象。通過記者調(diào)查，北京很多經(jīng)適房、限價房都存在不少被出租的情況。此事經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)輿論嘩然，為什么保障房都賣給了不缺房的人，而真正需要的人卻買不到房。

　　“限價房已成為投資熱點(diǎn)。”一位長期從事保障房建設(shè)的開發(fā)商私下告訴記者，這句聽起來似乎是悖論的話，其實(shí)大有深意。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多買房人都知道這句話的含義，包括已經(jīng)住進(jìn)限價房的人也并不避諱這個話題。

　　按照政府當(dāng)年制定限價房的政策，限價房的價格應(yīng)該是當(dāng)?shù)刂苓吷唐贩康陌俜种甙耸?，也就是說，限價房的房價要明顯低于周邊商品房。其目的除了讓中低收入家庭買得起房，還要能起到抑制周邊房價的作用。而且，在年滿5年后轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)按屆時同地段普通商品住房和限價商品住房差價的一定比例交納土地收益等價款。

　　因此，理論上投資限價房根本沒有利潤空間。該開發(fā)商認(rèn)為，在當(dāng)時的情況下，限價房的政策是非常合理的。

　　但是，令政策制定者始料未及的是，除了2008年短暫低迷之外，商品房的價格一路上揚(yáng)。目前，絕大多數(shù)限價房的價格與周邊商品房價格差已經(jīng)超過了50%以上，而且，考慮到購房者的承受能力，新開工的限價房項(xiàng)目基本沒有跟著商品房漲價。

　　他舉例說，北京首個交用的限價房項(xiàng)目，位于上地的美和園，當(dāng)初的定價是6600元/平米，建成出售時，周邊的商品房單價已經(jīng)達(dá)到12000以上，現(xiàn)在的單價更是突破了2萬元。房價上揚(yáng)帶來的巨大價差顯而易見，即便是繳納一定比例的差額，房主們還是能獲得豐厚的利潤。

　　因此，限價房不僅起不到抑制房價的作用，現(xiàn)在反而尷尬地成為投資熱點(diǎn)，已經(jīng)完全背離了設(shè)計(jì)初衷。 “只要存在利益，就會存在很多不符合條件的人‘制造’條件去申請限價房。”這位開發(fā)商說，保障房也具有投資屬性，從廉租房到限價房，投資回報(bào)也逐漸變大。

　　最終的結(jié)果就是，政策本身受到挑戰(zhàn)，人多房少，增加行政辨別和監(jiān)督成本，政府被詬“不作為”。