躁動(dòng)的樓市迫切需要尋找到方向。

一位不愿透露姓名的二手房中介人士告訴本報(bào)記者,為了促成成交,盡管并沒(méi)有收到主管部門(mén)類(lèi)似的通知,旗下各門(mén)面店正在努力宣傳優(yōu)惠稅費(fèi)政策將要取消的消息。11月以來(lái),北京二手房市場(chǎng)持續(xù)高溫。上海也出現(xiàn)二手房買(mǎi)家排隊(duì)拋售的場(chǎng)面。

供給一方,微妙的變化也在發(fā)生。一位今年6月時(shí)確切表示要加快開(kāi)工速度的某H股地產(chǎn)上市公司董事長(zhǎng)近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng),明年將據(jù)市場(chǎng)狀況控制開(kāi)工節(jié)奏。

在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”的大趨勢(shì)下,房地產(chǎn)業(yè)明年將面臨著怎樣的政策調(diào)整?

房地產(chǎn)的歷史使命

制定房地產(chǎn)調(diào)控政策,必然依據(jù)整體宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。11月11日公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo),已確認(rèn)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭。被政策拯救過(guò)的房地產(chǎn),此時(shí)是否因其已完成被賦予的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史使命,而須退歸平淡?11月5日,新華社主辦的“反危機(jī)一攬子計(jì)劃實(shí)施一周年高峰論壇”上,國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示,明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性不但可以維持,而且會(huì)加速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)和凈出口對(duì)明年GDP的貢獻(xiàn)可能分別為6個(gè)百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn),全年GDP增速將達(dá)到10.5%。

陳東琪認(rèn)為,與今年前三季度33.4%的固定資產(chǎn)投資增速相比,明年投資增速可能適當(dāng)回落。但消費(fèi)增長(zhǎng)的持續(xù)性仍將維持,汽車(chē)、家電以及旅游等領(lǐng)域都將成為消費(fèi)熱點(diǎn)。出口也將改變負(fù)增長(zhǎng)的局面。

去年四季度以來(lái),在保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的帶動(dòng)下,我國(guó)季度GDP增速分別為6.8%、6.1%、7.9%、8.9%,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)V形反彈的跡象越加清晰。專(zhuān)家們普遍認(rèn)為,中國(guó)已度過(guò)危機(jī)時(shí)期。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否意味著我國(guó)將回歸常規(guī)的增長(zhǎng)軌道?

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在上述論壇上表示,增長(zhǎng)的最低點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去,但最復(fù)雜的局面不一定過(guò)去了,明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性會(huì)提高,最近中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出了宏觀調(diào)控要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和預(yù)期三者關(guān)系。

因?yàn)樯婕氨姸喈a(chǎn)業(yè),無(wú)論是在拉動(dòng)投資方面,還是在推動(dòng)居民消費(fèi)方面,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,究竟是該進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)惠政策刺激房地產(chǎn)業(yè),還是應(yīng)該取消優(yōu)惠政策,抑制房?jī)r(jià)上漲?一些地方主管部門(mén)已率先表態(tài)。

近日,吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站掛出了廳長(zhǎng)柳青的《關(guān)于前三季度全省房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和保障性安居工程有關(guān)情況的匯報(bào)》提出,雖然全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,但還存在著開(kāi)發(fā)商投資意愿不強(qiáng)、投資信心不足等問(wèn)題,房地產(chǎn)市場(chǎng)在優(yōu)化投資軟環(huán)境方面、稅收和金融信貸政策支持等方面,還需要政府給予更好的支持。匯報(bào)最后提出:“為保持政策的連續(xù)性,促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展,建議將去年底出臺(tái)的《關(guān)于改善群眾住房條件和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》有效期延至2010年年底。”

但截至目前,中央主管部門(mén)對(duì)此仍舊保持緘默。

后危機(jī)時(shí)代的樓市政策選擇

11月11日,統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù),被視為下一階段政策制定的重要參考數(shù)據(jù)。

“選擇很難。”全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生在電話里對(duì)本報(bào)記者表示,“很難預(yù)料各個(gè)地方的樓市的差異性究竟有多大,而中央是否會(huì)出臺(tái)一刀切的政策。一切都得等中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后才有定論。”

她近日在公開(kāi)論壇上表示,由于CPI和房?jī)r(jià)的關(guān)系密切,CPI已經(jīng)回頭(同比降幅收窄、環(huán)比繼續(xù)上漲但漲幅逐漸縮小的態(tài)勢(shì)),但目前房?jī)r(jià)仍在上漲,且在種種因素的作用下,上漲的趨勢(shì)可能將持續(xù)。除了寬松的貨幣政策和信貸政策外,國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,人民幣的匯率等因素也在影響土地、資金循環(huán)。房?jī)r(jià)上升的壓力繼續(xù)存在。在此情況下沒(méi)有辦法解決流動(dòng)性的問(wèn)題,盡管美元貶值和投資將會(huì)減少,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持上升趨勢(shì),但中央已經(jīng)提出要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。

事實(shí)上,今年適度寬松的貨幣政策也帶來(lái)了另一個(gè)方面的效果。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任范劍平指出,在政府大規(guī)模投資和寬松貨幣政策的配合下,國(guó)有資本除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程領(lǐng)域大展手腳外,也出現(xiàn)了部分國(guó)有資本大規(guī)模進(jìn)入非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,擠出了社會(huì)投資的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)國(guó)進(jìn)民退和國(guó)有資本與民爭(zhēng)利的局面。

范劍平進(jìn)一步指出,如國(guó)有企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域過(guò)度活躍,不僅沒(méi)有成為穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重要力量,反而憑借國(guó)有企業(yè)在銀行信貸融資和資本市場(chǎng)上市“圈錢(qián)”的政策優(yōu)勢(shì),以雄厚的資金實(shí)力在各地土地拍賣(mài)中頻頻成為抬高地價(jià)的“地王”,在百姓心目中造成極其惡劣的影響。

經(jīng)濟(jì)體制改革方向上,國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源認(rèn)為,明年要加快推進(jìn)住房和交通領(lǐng)域的改革。他指出,目前人民的衣食已不成問(wèn)題,要重點(diǎn)解決的就是住和行的問(wèn)題。“我們要進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)管理體制的改革,包括政府的職能轉(zhuǎn)變等。”孔涇源說(shuō)。

從行業(yè)發(fā)展角度,聶梅生主張,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路,要轉(zhuǎn)型知識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走上一條綠色低碳的發(fā)展之路。房地產(chǎn)是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè),使資本和綠化低碳相結(jié)合,用房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。