中國“十二五”住房建設(shè)目標(biāo)仍是“住有所居”，而非“居者有其屋”，要解決的百分之百人有房子住的問題。住建部專家的一席“10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房”的言論一落地便激起千層浪，讓“住有所居”的話題再次浮出水面。而住房公平能否“照進(jìn)”現(xiàn)實(shí)則是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
專家稱住房水平僅“初步脫困”
國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮1日在?？谂e行的第67次中國改革國際論壇上作題為“中國住房目標(biāo)和市場化”講演時(shí)稱，再過10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。
中國2008年末城鎮(zhèn)居民總?cè)丝?.07億人，城鎮(zhèn)家庭2億左右，1999年至2008年的10年間，中國建了80多億平方米的商品住房，7000萬個(gè)家庭買了新房。占全國家庭的30%至35%。未來10年中國有望至少建7000—8000萬套新房，將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。兩項(xiàng)相加新房量將達(dá)1.5億。
陳淮稱，到去年末，中國城鎮(zhèn)實(shí)有住房總量124億平方米，戶均住房60平方米，僅達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用房的水平，屬于“初步脫困”。從全面小康社會(huì)來說，老百姓戶均住房應(yīng)在90平方米。此數(shù)據(jù)意味著若從此農(nóng)民不再遷往城市，中國還得增加50%的房子。
陳淮認(rèn)為，未來中國非市場化的住房保障體系要健全。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不能否定1999年以來中國住房制度市場化改革發(fā)展的基本方向。中國若取消開發(fā)商改由政府統(tǒng)一建房、分配住房，只能導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一是掌握行政權(quán)力者公開占有社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資源和公共資源，二是掌握資本者擁有更大的利潤，但沒有權(quán)力又不掌握資本者仍然沒有房子。
住房公平能否“照進(jìn)”現(xiàn)實(shí)
《新京報(bào)》的一篇評論文章指出，怎么保證建成8000萬套新房，受益的就是8000萬戶家庭？遠(yuǎn)比能建成多少新房更值得關(guān)注的是，公民的住房權(quán)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)。
文章說，即便真有8000套新房建成，會(huì)有“三分之二家庭住進(jìn)新房”嗎？
首先，所謂“若從此農(nóng)民不再遷往城市”的前提根本就不會(huì)存在。專家根據(jù)我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化平均速度，預(yù)測我國未來城鎮(zhèn)化水平的理論值，2025年前我國城鎮(zhèn)化的年均速度在理論上會(huì)達(dá)到或略超過1個(gè)百分點(diǎn)。既然城鎮(zhèn)化不可避免且會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，那么城鎮(zhèn)家庭數(shù)量就一定會(huì)大幅上升，那么即使不考慮所有的其他因素，以假想的一戶得一套新房來計(jì)算，也肯定達(dá)不到“三分之二家庭住進(jìn)新房”的標(biāo)準(zhǔn)。
其次，建成多少新房是政府根據(jù)土地供應(yīng)量來測算的，問題是囤地炒地太過普遍了，甚至于潘石屹都說“三分之一的開發(fā)商只倒地不蓋房”。雖然《閑置土地處置辦法》白紙黑字寫得清楚，但極少有違法囤地的開發(fā)商支付了土地閑置費(fèi)，更不用擔(dān)心被無償收回土地了，不蓋房比蓋房更賺錢。“選擇性執(zhí)法”的背后，是“法不上開發(fā)商”的無奈現(xiàn)實(shí)。
更重要的是，新房即便如數(shù)建起，普通公眾能買得起嗎？怎么保證建成8000萬套新房，受益的就是8000萬戶家庭？比如那位上海的姚達(dá)康先生，一個(gè)人就從銀行貸款了7800萬元，購買了128套住房，也能算是128戶家庭住進(jìn)了新房嗎？在工資漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房價(jià)漲幅的當(dāng)下，拿建成多少新房簡單等同于多少家庭住進(jìn)新房，顯然是不成立的。這恐怕又是一種“被住進(jìn)新房”的統(tǒng)計(jì)邏輯。
文章在最后指出，住房問題，不僅關(guān)涉總量的提高，更關(guān)涉住房的公平配置。對于政府部門而言，將住房工作目標(biāo)簡單定位于10年建成多少新房，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。畢竟，住建部不是“全國最大的開發(fā)商”，而是公共服務(wù)的提供者。
也有媒體評論說，面對高房價(jià)，“住房夾心層”(買不起商品房、又難享受保障房)開始呼吁“二次房改”。這種呼聲有其合理性，如果住建部官員只是用簡單的加減乘除來回應(yīng)百姓對高房價(jià)和“房改”過度市場化的質(zhì)疑，非但無法取信于民，反而會(huì)招致公眾更大的反感。房價(jià)如果不與百姓收入相適應(yīng)，房子建得越多，房地產(chǎn)市場泡沫就越大，不僅百姓的住房難問題難以解決，對整體經(jīng)濟(jì)而言也不是什么好事。
