一個(gè)承載著2700多戶中低收入家庭“安居夢(mèng)”的經(jīng)濟(jì)適用房樓盤(pán)，曾是深圳2007年重大“民心工程”之一。2009年元旦，深圳市市長(zhǎng)親自將樓盤(pán)的鑰匙交到業(yè)主手中。但心懷感激的業(yè)主們僅入住半個(gè)月后，就發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)墻根滲水、墻面開(kāi)裂等一系列問(wèn)題。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位存在明顯的偷工減料等行為，而相關(guān)監(jiān)理人員睜一只眼閉一只眼，無(wú)視施工單位的質(zhì)量問(wèn)題。深圳市有關(guān)部門(mén)日前對(duì)這項(xiàng)工程的6家責(zé)任單位罰款260多萬(wàn)元，同時(shí)承擔(dān)了5000多萬(wàn)元的業(yè)主損失補(bǔ)償費(fèi)。

　　“民心工程”成了“傷心工程”

　　出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的深圳市桃源村三期樓盤(pán)，是深圳市首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8.2億元，占地總面積約9萬(wàn)平方米，共有高層住宅12棟，總計(jì)2760套。工程于2006年8月8日開(kāi)工，2008年12月底竣工。

　　鄭先生是深圳一名普通職工。幾年前，他經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申請(qǐng)與審查程序，舉全家之力湊齊首付款，買(mǎi)下了桃源村三期一套80平方米的房子。鄭先生告訴記者，他和家人今年1月初正式入住新房，沒(méi)想到剛過(guò)幾天，新房就出現(xiàn)了衛(wèi)生間、房間墻根滲水等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了貫穿整個(gè)墻面的裂縫。鄭先生連忙向鄰居打聽(tīng)，才知道小區(qū)已入住的1600套房屋普遍出現(xiàn)了漏水、裂縫問(wèn)題，有的房屋墻角已經(jīng)發(fā)霉，長(zhǎng)出了30厘米的綠毛。

　　與此同時(shí)，業(yè)主還發(fā)現(xiàn)了其他一些問(wèn)題。如裝修合同說(shuō)客廳地板使用拋光磚，可是后來(lái)全部變成了耐磨磚。業(yè)主林先生說(shuō)，桃園村三期使用的耐磨磚表面很粗糙，與拋光磚之間反差很大。

　　有的業(yè)主反映，桃園村三期的水龍頭、水管、門(mén)窗所用材料質(zhì)量很差。合同里注明的“防火防盜門(mén)”其實(shí)是一張很不結(jié)實(shí)的門(mén)板，“一拳頭就能打穿”。

　　業(yè)主林先生說(shuō)：“因?yàn)槭鞘姓_(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房，所以交房前沒(méi)有仔細(xì)察看，沒(méi)想到會(huì)是這樣。”有一位業(yè)主說(shuō)：“我們是下崗職工，住進(jìn)新房本來(lái)很開(kāi)心，可是現(xiàn)在很窩心。”

　　面對(duì)房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，桃園村三期業(yè)主不斷向上級(jí)反映情況，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，市政府成立了桃源村三期現(xiàn)場(chǎng)工作組，研究處理業(yè)主投訴及有關(guān)維修、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，并向業(yè)主公開(kāi)道歉。10月23日，在深圳市南山區(qū)信訪局，深圳市委常委、副市長(zhǎng)呂銳鋒與桃源村三期20多名業(yè)主代表進(jìn)行了座談，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)了部分住房裝修質(zhì)量問(wèn)題處理情況。

　　工程監(jiān)理稱(chēng)“合格”，背后“貓膩”待追究

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)樓盤(pán)工程主要分為5個(gè)標(biāo)段，分別由廣東省廣弘華僑建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、廣東十六冶建設(shè)有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司、深圳市鵬城建筑集團(tuán)公司、深圳市深安企業(yè)有限公司5家施工單位完成。

　　工程質(zhì)量缺陷主要由裝修過(guò)程存在違法違規(guī)行為所造成，其中包括施工單位未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工中違法行為未采取有效措施制止或報(bào)告；市住宅工程管理站桃源村三期項(xiàng)目組主任史紹武、土建工程師陳文盛在日常現(xiàn)場(chǎng)檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和制止施工人員的錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致?lián)p壞現(xiàn)象不斷擴(kuò)大。

　　調(diào)查顯示，房屋滲水是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠、細(xì)部構(gòu)造處理不明晰、監(jiān)理單位日常監(jiān)理不到位等原因造成的。部分施工人員在鋪設(shè)衛(wèi)生間瓷磚時(shí)，為施工便利擅自改變施工工藝，損壞原已敷設(shè)的防水涂層。同時(shí)，施工人員在鋪設(shè)瓷磚前補(bǔ)做防水涂層時(shí)工作不認(rèn)真，部分衛(wèi)生間防水涂層厚度和衛(wèi)生間地面去水坡度不達(dá)標(biāo)。

　　然而，工程監(jiān)理單位深圳市銀建安工程項(xiàng)目管理有限公司出具的檢驗(yàn)證書(shū)顯示，5個(gè)標(biāo)段共12棟房屋檢驗(yàn)結(jié)果全部為“合格”。市建設(shè)局今年10月對(duì)銀建安公司罰款50萬(wàn)元；對(duì)該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師罰款2.5萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人罰款2.5萬(wàn)元。

　　調(diào)查還顯示，桃源村三期客廳地磚與售房合同約定的裝修標(biāo)準(zhǔn)不同，原因是項(xiàng)目組“為避免使用拋光磚太滑易摔倒而引起糾紛”，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同確認(rèn)防滑磚為客廳地磚樣板。按規(guī)定項(xiàng)目組應(yīng)報(bào)管理站審批地磚設(shè)計(jì)變更手續(xù)，但項(xiàng)目組沒(méi)有辦理變更報(bào)批手續(xù)。

　　深圳監(jiān)察局認(rèn)為，市住宅工程管理站、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局住房保障處、質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)工作人員存在失職及履職不到位等問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理：給予管理站史紹武行政記大過(guò)處分，鄒學(xué)理行政記過(guò)處分，工程師室副主任程兵行政警告處分；鑒于陳文盛是聘用人員，建議管理站對(duì)其予以解聘。

　　對(duì)于偷工減料的施工單位，玩忽職守的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，市建設(shè)局今年10月分別進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)5家施工單位共處以罰款260多萬(wàn)元；對(duì)本市建筑設(shè)計(jì)研究總院等單位給予全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，暫停上述5家施工單位和一家監(jiān)理單位的工程投標(biāo)資格3個(gè)月。

　　“質(zhì)量問(wèn)題”損害政府公信度

　　到目前，桃源村三期住房衛(wèi)生間、墻根滲水等質(zhì)量問(wèn)題已全部維修完畢，轉(zhuǎn)入正常保修階段。市政府提出了一攬子解決問(wèn)題的補(bǔ)(賠)償方案。

　　補(bǔ)(賠)償方案是，給予每戶在誤工、過(guò)渡期安置、裝修材料調(diào)整及其他生活不便與損失等方面的合理補(bǔ)償1.2萬(wàn)元；替業(yè)主代繳一年半的物業(yè)管理費(fèi)和5年的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修基金。折算后，每戶總共可以獲得的補(bǔ)償款超過(guò)2萬(wàn)元。到目前，已簽約的有2359戶，申請(qǐng)退房或購(gòu)轉(zhuǎn)租17戶，未簽約的有171戶。

　　據(jù)了解，項(xiàng)目裝修質(zhì)量問(wèn)題有了初步處理結(jié)果，但其造成的負(fù)面影響未能消除，在一定意義上影響了經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年度深圳市保障性住房銷(xiāo)售工作今年4月結(jié)束，其中有388套經(jīng)濟(jì)適用房無(wú)人認(rèn)購(gòu)，這是深圳市經(jīng)濟(jì)適用房第一次出現(xiàn)賣(mài)不出去的現(xiàn)象。

　　有關(guān)人士分析，樓盤(pán)質(zhì)量問(wèn)題是施工方和監(jiān)理方人員謀取一己之私造成的，有關(guān)責(zé)任人只受到輕微處罰和罰款，而當(dāng)?shù)卣畢s付出了5000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　深圳社科院研究員吳奕新認(rèn)為，政府工程應(yīng)該是一個(gè)榜樣。如果政府工程也出質(zhì)量問(wèn)題，類(lèi)似的工程如何取信于民？政府部門(mén)必須優(yōu)化住房保障工作體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)在規(guī)劃計(jì)劃、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。

　　深圳市人大代表指出，要避免桃園村三期這樣的事件重演，必須保障經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量和“陽(yáng)光運(yùn)作”。市政府不僅承擔(dān)了巨額補(bǔ)償，而且透支了公信度，是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。

　　一些樓盤(pán)業(yè)主認(rèn)為，市政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)桃園村經(jīng)濟(jì)適用房的成本；對(duì)桃園村三期質(zhì)量問(wèn)題的處理，目前只問(wèn)責(zé)了幾個(gè)“小人物”，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)查有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與開(kāi)發(fā)商、建筑商之間有無(wú)權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題。