牛刀:廢除香港住宅開發(fā)模式才能確保民生

2009年08月13日 17:41
責任編輯: 趙開忠

現(xiàn)在來討論為什么中國住宅只有70年的使用權(quán),為什么20年前會采用香港模式來推動中國住宅的商品化,已經(jīng)沒有什么實際意義了。因為香港模式的弊端已經(jīng)顯而易見,事實證明不適合中國大陸。

追朔歷史,有兩個時間節(jié)點,是我們不能忘記的。一個是1984年的中英聯(lián)合聲明,一個是1998年的中國住宅用地拍賣第一槌。中英聯(lián)合聲明開始,到1997年的13年間,是香港房價飛漲的時期,除此以外,末代港督彭定康還制定了包括香港新機場在內(nèi)的近千億港元的投資計劃,當時的海外輿論驚呼:英國人要把香港的財富全部投資,留給中國中央政府的可能是一座空港。

遺憾的是,我們當時并沒有特別在意。但是,國際投機炒家早已虎視眈眈,他們已經(jīng)認準香港資本市場不堪一擊,原因是大量的資本已經(jīng)聚集在房地產(chǎn)和基本建設(shè)投資上,香港居民財富流動性極為脆弱。中國大陸的金融體系和香港當年相似,所不同的是外部環(huán)境發(fā)生了變化,美國的經(jīng)濟危機其實挽救了中國脆弱的金融體系,國際投機炒家自顧不暇,眼睜睜的看著中國這塊即將到嘴的肥肉,而空流口水。然而,當時的香港金融風暴有中央政府的鼎力相助,才化險為夷,如果中國大陸的金融體系受到攻擊,誰來鼎力相助呢?

我們現(xiàn)在最有說話權(quán)利的,不是國家的財富,而是中國城鄉(xiāng)居民20萬億的存款余額。我們目前M2余額為40.7萬億;相對2007年,我們?nèi)嗣駧艃睹涝廊簧?/SPAN>12.7%,意味著我們的巨額外匯儲備在縮水,這倒不是最關(guān)鍵的,最關(guān)鍵的問題是,美國人以人民幣的升值,把原來加入WTO時送給中國的巨大的消費市場給收回去了,不給你提供就業(yè)和創(chuàng)造財富的機會,逼迫大量的工廠關(guān)閉,農(nóng)民工失業(yè),這才是最可怕的。如果我們不尋找新的經(jīng)濟增長點,而繼續(xù)靠每年30%以上的投資增長來拉動中國經(jīng)濟,我初步算了一下,不出8年,國際投資炒家將動用10萬億美元的資本來攻擊中國大陸的金融體系。

作為全球最大的新經(jīng)濟體,中國宏觀經(jīng)濟的構(gòu)架搭建是不科學的,一個最大的缺陷就是我們?nèi)鄙僖粋€面向全民的住宅消費市場,整個房地產(chǎn)業(yè)都是以投資為導(dǎo)向,也是以投資計入宏觀經(jīng)濟,使我們的內(nèi)需相對較弱。這就引出了上面講的第二個時間節(jié)點,1998年發(fā)生在深圳的土地拍賣第一槌?,F(xiàn)在來看,我們當時不僅在土地拍賣上是采取香港模式,以及后來的商品房預(yù)售,二手樓交易等等,連規(guī)則的制定都是照搬香港。

然而,我們忽視了兩個最基本的區(qū)別:一個是土地所有權(quán)的區(qū)別,英國土地在本土是私有化的,因此土地的交易很少采用招拍掛,卻在香港為了實現(xiàn)殖民期間利益的最大化而以招拍掛為手段掀起了炒地狂潮,而中國各大城市的土地所有權(quán)是全體居民的,住宅用地的招拍掛實質(zhì)上是剝奪了城市居民的所有權(quán);二是70年的產(chǎn)權(quán)問題,英國人擁有香港只有100年,但香港人的產(chǎn)權(quán)卻是永久的,而中國城市居民是永久居民,而產(chǎn)權(quán)卻只有70年,有限制的產(chǎn)權(quán)不是經(jīng)濟學理論上的產(chǎn)權(quán),而是使用權(quán),那么,我們有必要問,為什么我們的房子只有使用權(quán)?

由此可見,香港模式不適合中國大陸。住宅用地的招拍掛、商品房預(yù)售、二手樓交易規(guī)則,實質(zhì)上只是為炒地炒樓提供了游戲規(guī)則,絲毫不利于解決民生問題,也不利益中國經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。所以,我們到了廢除香港模式的時候了。中央政府最近推出的一系列社會保障住宅的政策,應(yīng)該是朝著廢除香港模式邁出了一步,但是,因為沒有解決住宅用地的權(quán)屬問題,也直接帶來了權(quán)力尋租、官員腐敗、產(chǎn)品與需求不符等多方面的副作用,開著寶馬去買經(jīng)濟適用房也就不足為怪了。所以,現(xiàn)在的一整套社會保障住宅體系都是過渡性的,最后的實際效果也許與中央政府的初衷相去甚遠。

所以,我不揣冒昧,提出以公民地權(quán)證為基礎(chǔ),興建中國最大的住宅消費市場的建議,不僅能迅速激活內(nèi)需,刺激消費,維護中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的運行,也從根本上解決民眾的住房問題,是一件功在當代、利在千秋的偉業(yè)。中國社會的許多矛盾也能迎刃而解。

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