今年以來，保障性租賃住房的籌備更是駛?cè)肓丝燔嚨?，配套政策加速落地，各地因城施策，多渠道保證籌集效率。
盤活市場存量，打通租購循環(huán)，保障性租賃住房的供應(yīng)思路又有了創(chuàng)新實踐。
近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，決定在成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓、達(dá)州市開展試點，打通市場租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。支持政策中，除了向房東提供稅收優(yōu)惠、水電氣價格優(yōu)惠之外，還提出“限購城市，居民自愿將自有存量住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理的，且5年內(nèi)不上市交易，可一次性新增購買一套住房”。
7月6日，成都率先推出細(xì)則，明確“將住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區(qū)域取得新增購買一套住房資格”。
在此之前，長沙已經(jīng)于5月推出過“存量房屋盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計算”的政策，有效拓展了租賃住房供給渠道，促進租購并舉。
多位受訪業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，各地因城施策盤活閑置存量，不僅優(yōu)化了保障性租賃住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，還打通了買賣市場與租賃市場的良性循環(huán)，此類政策性與市場化并重的創(chuàng)新舉措有望進一步推廣落實。
保障性租賃住房的建設(shè)推進，最終指向的是房地產(chǎn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。-視覺中國
拓寬籌集渠道
將符合條件的市場租賃住房納入保障性租賃住房管理，是多方共贏的舉措。
7月6日，成都市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》（以下簡稱《指南》），明確了居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房的房源條件、認(rèn)定程序、租賃對象、租金標(biāo)準(zhǔn)等一系列操作規(guī)范。
《指南》要求，居民自愿住房納入保障性租賃住房管理后，該房源5年內(nèi)不得上市交易（包括轉(zhuǎn)讓、市場租賃等），5年期滿后可申請退出。
租金方面，保障性租賃住房的租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)不超過市場租金的90%，且租金年漲幅不超過5%。
值得注意的是，居民一次或多次，將一套或多套自有住房用于保障性租賃住房，均只能新增一次性購買一套住房的資格。居民將名下唯一住房用于保障性租賃住房的，不認(rèn)定為無房家庭。
“基于四川省一戶多房和多戶無房的現(xiàn)實，開展打通市場通道籌集保障性租賃住房，有利于進一步盤活市場存量房源。”四川省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該舉措一方面將提高住房資源利用效率，拓寬保障性租賃住房房源籌集渠道，培育和發(fā)展住房租賃企業(yè)，也可以緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，成都提出“以租換購”的方式擴大保障性租賃住房供給，進一步豐富了政策端盤活存量的“工具箱”。她表示，目前僅憑新建的增量，尚不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集，盤活存量房不僅可以有效降低存量房的空置率，提升社會效率，也能增加保障性租賃住房供給，滿足不同類型人群的租住需求，緩解政府在存量房配建方面的財政壓力。
“另外，新建租賃住房從建設(shè)期到裝修期都需要一定的時間，而盤活存量住房的房源供應(yīng)的時效性較強，存量房能立即入住，且大多都在市中心，交通和周邊配套設(shè)施方面也更具優(yōu)勢。”趙然分析說。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進則指出，成都該舉措也將激活改善型住房需求，達(dá)到租賃市場和購房市場健康發(fā)展的雙重目標(biāo)。
對于新市民、青年人群體來說，將市場存量房源納入保障性租賃住房，意味著可以通過住房租賃管理平臺，選擇申請均勻分布于市內(nèi)各區(qū)域的房源，房租甚至相當(dāng)于市場租金的90%，減少了諸多找房之苦。
“國有企業(yè)和其他專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃市場企業(yè)向社會發(fā)布征集令征集房源，統(tǒng)一運營管理并主要監(jiān)管責(zé)任，房源安全和品質(zhì)有保障，可規(guī)避租賃風(fēng)險和糾紛。”四川省住建廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人進一步指出。
一位成都新市民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，希望市場上因此多出現(xiàn)一些保障性租賃住房房源，“如果能住得離公司近一些，租金又便宜，何樂而不為呢？”
駛?cè)肟燔嚨?/div>
自去年6月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》發(fā)布之后，各地拉開了建設(shè)保障性租賃住房的大幕。今年以來，保障性租賃住房的籌備更是駛?cè)肓丝燔嚨?，配套政策加速落地，各地因城施策，多渠道保證籌集效率。
頂層設(shè)計上，增加土地供應(yīng)、減免稅費、財政補貼、金融支持、建立多部門聯(lián)審機制、簡化審批流程，以及通過獎勵購房資格盤活住房市場存量等“一攬子”措施加快落地，意在全方位支持保障性租賃住房建設(shè)。
各地也陸續(xù)明確“十四五”期間供應(yīng)目標(biāo)。據(jù)ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，截至今年6月，在“十四五”期間重點發(fā)展保障性租賃住房的試點40城中，幾乎全部重點城市已發(fā)布發(fā)展保障性租賃住房的實施意見或“十四五”規(guī)劃。
其中，有20個城市的保障性租賃住房完成指標(biāo)在10萬套（間）以上；北京、上海、深圳、重慶四個城市的指標(biāo)在40萬套（間）以上；杭州、西安的指標(biāo)定在30萬套（間）以上。
籌集渠道方面，除了集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房之外，推動存量閑置房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房的舉措更是靈活應(yīng)用在市場實踐中。
此前，東莞提出將閑置的公租房、拆遷安置房等房源用作保障性租賃住房，包括租賃住房和公寓、政府公房和機關(guān)企事業(yè)單位宿舍、老舊小區(qū)和城中村存量住房等。
重慶特別明確，引導(dǎo)市場主體積極參與保障性租賃住房建設(shè)，以盤活存量為主，優(yōu)先利用公租房、公房、安置房、居民住房等，支持將政府閑置的各類住房和符合條件的市場住房盤活用作保障性租賃住房。
鄭州支持村集體經(jīng)濟組織成立住房租賃服務(wù)公司，承租城中村居民的拆遷安置房用作保障性租賃住房。
長沙和成都則探索盤活存量市場租賃住房資源。據(jù)長沙晚報6月12日消息，長沙開展“盤活存量房供作租賃住房”試點一個月時間，共有3025套存量房提出申請供作租賃住房，其中已完成簽約833戶，實現(xiàn)了剛性需求、改善型需求及租賃需求的統(tǒng)籌與分流。
“發(fā)展保障性租賃住房將成為房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。”趙然告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，保障性租賃住房的建設(shè)推進，最終指向的是房地產(chǎn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。
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