土地政策、金融政策、財(cái)稅政策是推動(dòng)保障性租賃住房供給的“三駕馬車”，其中，金融政策是領(lǐng)頭者。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，租賃住房市場(chǎng)規(guī)模由量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，往往要依靠金融政策的助推

2月21日，西安市加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)正式對(duì)外發(fā)布。開(kāi)年以來(lái)，全國(guó)至少已有五個(gè)省份、一個(gè)直轄市出臺(tái)了類似政策文件。此外，記者還從寧夏回族自治區(qū)住建廳獲悉，其《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》也將于近期出臺(tái)。

貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自1998年以來(lái)，我國(guó)完成了從公有住房體系到市場(chǎng)化住房體系的轉(zhuǎn)型，居民的自住、投資需求得以進(jìn)一步釋放，住房條件得到了極大改善。但與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大城市“買不起房”“租不好房”的新市民、青年人也在快速增加。在這樣的背景下，最近幾年，作為我國(guó)住房保障體系的重要組成部分，保障性租賃住房得到了中央及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的高度重視。

2021年，僅全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市新籌集的保障性租賃住房就已達(dá)到94.2萬(wàn)套。結(jié)合記者從1月份召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議了解的情況來(lái)看，2022年，住建部將繼續(xù)大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。黃卉預(yù)計(jì)，僅這一部分增量，就將拉動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資近3000億元。

事實(shí)上，記者梳理各地發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)后發(fā)現(xiàn)，在一系列支持政策中，都著重強(qiáng)調(diào)了要“進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持”。去年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》早已預(yù)留了針對(duì)貸款方面的政策“口子”，2月8日，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》則正式明確了相關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的口徑。

ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，該政策一方面充分體現(xiàn)了監(jiān)管層大力推動(dòng)租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的決心；另一方面，也體現(xiàn)了監(jiān)管層優(yōu)化房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的決心?？偟膩?lái)說(shuō)，結(jié)合今年住建部圈定的保障性租賃住房年度供給指標(biāo)和整個(gè)“十四五”期間的供給指標(biāo)來(lái)看，該政策的出臺(tái)，將充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)支持保障性租賃住房發(fā)展的積極性。金融服務(wù)保障性租賃住房的力度將更強(qiáng)，速度也會(huì)更快。

趙然對(duì)記者表示，土地政策、金融政策、財(cái)稅政策是推動(dòng)保障性租賃住房供給的“三駕馬車”，其中，金融政策是領(lǐng)頭者。一方面，金融政策可以配合土地政策在開(kāi)發(fā)階段或者存量改造階段提供“低成本、大額度、長(zhǎng)周期”的資金支持；另一方面，金融政策配合財(cái)稅政策，能夠助力“公募REITs”這一創(chuàng)新性金融工具發(fā)揮作用，推動(dòng)保障性租賃住房形成“投融建管退”的完整商業(yè)閉環(huán)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，租賃住房市場(chǎng)規(guī)模由量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，往往要依靠金融政策的助推。預(yù)計(jì)后續(xù)政策會(huì)持續(xù)關(guān)注運(yùn)營(yíng)端和租客端，并給予相應(yīng)支持。租賃住房市場(chǎng)將在平臺(tái)服務(wù)、信用評(píng)價(jià)等領(lǐng)域迎來(lái)金融政策效果的進(jìn)一步釋放。