記者 孫蔚

近日，主要用于解決新市民、青年群體住房困難問題的保障性租賃住房迎來春風(fēng)送暖。2月8日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。對此，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，《通知》對于住房保障體系建設(shè)是一大利好，有助于推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

各地加速發(fā)展

發(fā)展保障性租賃住房是我國完善住房制度建設(shè)的重要一環(huán)，2021年以來，多部門推出多項(xiàng)舉措，大力發(fā)展保障性租賃住房。

2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確提出擴(kuò)大保障性租賃住房供給，還提出要進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，包括完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。

2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

不久前召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。

2021年全國40個(gè)城市籌集保障性租賃住房94.2萬套，截至今年1月中旬，全國已有近30個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見，“十四五”期間將擴(kuò)大保障性租賃住房供給，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬套（間）。

2022年1月6日，北京市市長陳吉寧在作政府工作報(bào)告時(shí)提到，堅(jiān)持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。

上海市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持租購并舉，建設(shè)籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房，完善穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《杭州市住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》表示，杭州將新增保障性租賃住房30萬套，新建公租房3萬套、約180萬平方米，新開工共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套，新增公租房貨幣化補(bǔ)貼受益人口10.5萬戶。

重磅金融利好

保障性租賃住房在發(fā)展建設(shè)中面臨的普遍難題是融資窄、融資成本高。如今，重磅金融利好出臺(tái)，將對其發(fā)展起到極大的推動(dòng)促進(jìn)作用。

《通知》明確指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有“保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書”的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

貝殼研究院首席分析師許小樂對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，受此前各租賃機(jī)構(gòu)爆雷事件的影響，以及企業(yè)普遍缺乏抵押物、ABS發(fā)行審批嚴(yán)格等原因，現(xiàn)有的融資渠道很難為住房租賃企業(yè)提供足夠的金融支持?！锻ㄖ访鞔_保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，這意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標(biāo)約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，再加上此前保障性租賃住房已經(jīng)納入房地產(chǎn)投資信托基金（RE?ITs）試點(diǎn)，保障性租賃住房融資渠道再次拓寬。

ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然分析指出，從目前全國保障性租賃住房發(fā)展的情況來看，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)獲取租賃住房專項(xiàng)用地和盤活存量資產(chǎn)的積極性、推動(dòng)拿地企業(yè)盡快開工建設(shè)，都是在市場發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題。也有很多傳統(tǒng)地產(chǎn)企業(yè)在選擇進(jìn)入住房租賃市場時(shí)，因?yàn)?ldquo;三道紅線”的壓力而躊躇不前，此次政策的出臺(tái)，從資金端明確了行業(yè)界限，緩解了企業(yè)的后顧之憂，將極大推動(dòng)保障性租賃住房的規(guī)模擴(kuò)張，加快項(xiàng)目的入市節(jié)奏。

促進(jìn)良性循環(huán)

保障性租賃住房是落實(shí)“房住不炒”的重要抓手之一，已成為各地落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師關(guān)榮雪對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，此次《通知》加大保障性租賃住房信貸投放力度，既在一定程度上滿足人們合理住房需求，落實(shí)了房住不炒目標(biāo)，有效化解部分困難群體住房及購房難問題，在一定程度上減輕購房資金壓力，又將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

趙然進(jìn)一步指出，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，金融財(cái)稅政策的釋放，是住房租賃行業(yè)發(fā)展的最大推手。繼續(xù)加大對保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度，對房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展有著重要意義，預(yù)計(jì)未來金融支持也將從保障性租賃住房擴(kuò)大到長租房市場，普惠范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

保障性租賃住房的大規(guī)模建設(shè)，也為各類市場主體提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)。“比如，開發(fā)企業(yè)可以借此契機(jī)為政府提供保障性租賃住房的代建服務(wù)。”中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)表示。

此外，景暉智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉則對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，要真正把長租市場搞好，必須保障性和市場化雙管齊下，在支持保障性租賃住房供應(yīng)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對市場化租賃住房供應(yīng)和運(yùn)營主體的支持力度。“如果市場參與主體的積極性不夠，那么參與者少，供應(yīng)就會(huì)不足，房租就還會(huì)上漲”。