春節(jié)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)首個(gè)重磅政策落地——保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房貸集中度管理。

2月8日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》(下稱(chēng)《通知》)，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

接近監(jiān)管人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款將不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于加快發(fā)展保障性租賃住房，推動(dòng)建立租購(gòu)并舉的住房制度，完善住房保障體系，釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號(hào)。

集中度管理的既有安排

2020年12月，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，分檔設(shè)置了房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比兩個(gè)上限。

當(dāng)日，答記者問(wèn)提及，為支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，待建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度后，對(duì)于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理。

基于此，保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理是房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的既有安排?！锻ㄖ芬?guī)定，自印發(fā)之日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

接近監(jiān)管人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標(biāo)約束，有充足的空間加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《通知》既體現(xiàn)了房貸集中度管理政策大方向未變，也體現(xiàn)了集中度管理政策在積極優(yōu)化，這將激發(fā)房企申請(qǐng)貸款的動(dòng)力，助力保障性租賃住房更快更好發(fā)展。

《通知》還鼓勵(lì)銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

接近監(jiān)管人士稱(chēng)，整體來(lái)看，《通知》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號(hào)，有利于推動(dòng)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2021】22號(hào)，下稱(chēng)《意見(jiàn)》)有關(guān)要求的具體落地，有助于支持我國(guó)住房保障體系建設(shè)，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2021年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策，提出擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。還提出要進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，包括完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

據(jù)了解，2021年6月《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)于通過(guò)聯(lián)審的項(xiàng)目發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。央行、銀保監(jiān)會(huì)近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)單獨(dú)設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。上述措施落地后，不將保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實(shí)施條件。

加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放

一直以來(lái)，加快發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，促進(jìn)解決大城市住房突出問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署。

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出“擴(kuò)大保障性租賃住房供給”。

2021年3月政府工作報(bào)告提出，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

2021年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)”。

各地均將加快發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。年初召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，2021年全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。

1月初，住建部在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，“十四五”期間將擴(kuò)大保障性租賃住房供給，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬(wàn)套(間)。各地陸續(xù)發(fā)布的“十四五”時(shí)期有關(guān)規(guī)劃顯示，上海計(jì)劃“十四五”時(shí)期新增保障性租賃住房47萬(wàn)套(間)以上，達(dá)到新增住房供應(yīng)總量的45%左右；北京市計(jì)劃新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%；廣州市計(jì)劃建設(shè)保障性租賃住房60萬(wàn)套(間)，占住房總量的45.8%；深圳市計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬(wàn)套(間)，占住房建設(shè)籌集總量的45%左右。

央行、銀保監(jiān)會(huì)指出，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，支持我國(guó)住房保障體系建設(shè)，有助于推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。下一步，央行、銀保監(jiān)會(huì)將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)和長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。