保障性租賃住房成為解決大城市新市民、青年人住房問題的關(guān)鍵。今年北京政府工作報(bào)告明確提出，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，規(guī)模大幅提升。如何完成目標(biāo)？數(shù)量之外的品質(zhì)如何提升？如何解決多子女家庭的住房問題？

1月7日，北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波，北京市人大代表、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華做客新京報(bào)、千龍網(wǎng)兩會(huì)訪談間。兩位代表認(rèn)為，保障性租賃住房不僅要幫助青年人解決住房問題，還要住得好，提升居住品質(zhì)，諸如戶型面積、室內(nèi)結(jié)構(gòu)是否合理，周邊的教育醫(yī)療等配套能否跟得上，能否滿足職住平衡等等。此外，對(duì)于如何解決多子女家庭的住房問題，除了公租房政策傾斜外，還可以在商品房方面給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠、首付和利率等方面的支持。

北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波（右1）；北京市人大代表、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華（右2）。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

促進(jìn)職住平衡，關(guān)注房屋品質(zhì)、通勤等問題

住房問題關(guān)系民生福祉。大城市住房問題尤為突出，2020年底以來，決策層頻頻發(fā)文要解決大城市新市民、青年人的住房問題，而保障性租賃住房被擺到重要位置。

2021年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確指出新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

落地到北京，多條政策、多種渠道推動(dòng)保障性租賃住房的加速建設(shè)。2022年，北京政府工作報(bào)告指出，要籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，規(guī)模大幅提升。

保障性租賃住房對(duì)于解決大城市新市民、青年人住房問題的重要性已經(jīng)不言而喻。在陸杰華看來，保障性租賃住房解決的是民生問題，隨著城市的發(fā)展，出現(xiàn)越來越多的流動(dòng)人口，這其中有很多是年輕人，雖然他們不是北京戶籍，但是為北京的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，他們的住房保障是一個(gè)很重要、很基礎(chǔ)性、很敏感的社會(huì)問題。與此同時(shí)，北京的發(fā)展需要人才，需要更多的青年人才，提供政策性的租賃房不僅讓他們有回旋的余地和生活的保障，還能夠有尊嚴(yán)、有品質(zhì)地生活。

如何實(shí)現(xiàn)15萬套保障性租賃住房的供應(yīng)目標(biāo)？在業(yè)內(nèi)人士看來，過去一年，北京通過在商品房地塊配建保障性租賃住房和集體土地建租賃住房方面加速推進(jìn)。今年，可以在非居住建筑改建租賃房方面發(fā)力。

除了數(shù)量外，兩位代表更關(guān)心保障性租賃住房的品質(zhì)，“北京有很多高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障性租賃住房在選址時(shí)，職住平衡方面是否能夠更多地考慮這些在科技園區(qū)工作的青年人才對(duì)于住房的需求。再如戶型設(shè)計(jì)，這些人里可能有單身的、剛成家的或者是有孩子的，可以針對(duì)不同承租人做不同的戶型設(shè)計(jì)。”樓建波說。

事實(shí)上，對(duì)于租賃住房的選址問題，在去年北京兩會(huì)上，樓建波就曾建議，相關(guān)部門要對(duì)北京市內(nèi)集體土地租賃住房項(xiàng)目到公交、地鐵站點(diǎn)的接駁交通進(jìn)行集中規(guī)劃，切實(shí)解決集租房的通勤痛點(diǎn)；或可向租客發(fā)放交通補(bǔ)貼，吸引租賃群體入住集租房。

陸杰華同樣認(rèn)為，保障性租賃住房要解決的不僅是居住問題，還有住房品質(zhì)，便捷的交通、完善的教育醫(yī)療配套以及其他基礎(chǔ)設(shè)施等，這都影響租賃住房的品質(zhì)，“不僅要解決住房保障的民生問題，還要讓他們?cè)诒本┻^上真正有品質(zhì)的生活，才能真正留住人才，愿意為北京繼續(xù)貢獻(xiàn)。”

建議給予多子女家庭購(gòu)房?jī)?yōu)惠、貸款等支持

除了保障性租賃住房，今年北京政府工作報(bào)告還提出，要研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配租辦法。

研究多子女家庭的公租房政策，不免與當(dāng)下鼓勵(lì)“三孩”政策聯(lián)系起來。此前，北京朝陽區(qū)就曾發(fā)布《2021年朝陽區(qū)面向“未成年子女?dāng)?shù)量較多”輪候家庭組織選房的公告》，其中顯示，對(duì)取得公租房備案資格且未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭，直接組織選房。北京被認(rèn)為是全國(guó)首個(gè)在公租房分配中鼓勵(lì)生育、落實(shí)國(guó)家“三孩”政策的城市。

因此，從大的層面來說，研究多子女家庭的公租房政策，能夠有效減少多子女家庭的住房支出，降低生活負(fù)擔(dān)。在“三孩”政策背景下，未來更多保障多孩家庭的住房政策或許將會(huì)出臺(tái)。

不過，在陸杰華看來，公租房定位是低收入人群，而未來多子女家庭一定會(huì)考慮品質(zhì)和各種成本，從客群定位上來說，并不是非常匹配。此外，北京公租房套型面積最高限制了60平方米，在面積上并不太符合多子女家庭的需求，“不能按照傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是可以做一些改良，包括增加面積。”

“不僅是公租房戶型配比上，包括普通商品房、政策性的共有產(chǎn)權(quán)房，也都要改良。”樓建波說。

陸杰華進(jìn)一步指出，如果為了育齡人群能夠響應(yīng)“三孩”政策，在住房上可以有更多拓展的空間。除了公租房政策傾斜外，在商品房方面，在購(gòu)房?jī)?yōu)惠、貸款、戶型、配套等方面都可以提供更多便利。