為進一步深化戶籍制度改革，引導人口合理暢通有序流動，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，日前，山東省淄博市政府印發(fā)《淄博市人民政府關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施意見》，并于2021年12月29日起施行。
1月5日，淄博市政府就《關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施意見》發(fā)布政策解讀。
據了解，《實施意見》以戶籍制度改革為主線，統(tǒng)籌相關經濟社會領域改革，有效促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展。主要包括：總體要求，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道，保障進城落戶農村人口合法權益一推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，完善人口數據共享機制，組織保障七部分內容，涉及公安局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局等11個政府部門。
全面放開城鎮(zhèn)落戶限制方面，《實施意見》提到，實行經常居住地登記戶口制度。居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。
具體來說，淄博全面放開購房落戶。購房落戶條件由原來的房屋產權人本人及其配偶可按購房落戶，放寬至房屋產權人本人及其近親屬（經房屋產權人同意）均可申請落戶；由國有出讓土地上的住宅可在房屋地址上登記落戶，放寬至國有土地（含國有出讓土地和國有劃撥土地）上的住宅均可在房屋地址上登記落戶；放開公寓落戶限制，允許公寓產權人及其近親屬登記落戶。
全面放開租房落戶。租房落戶條件由原來的農業(yè)轉移人口租賃房屋可申請落戶，放寬至凡在城鎮(zhèn)區(qū)域租住政府公共租賃住房、廉租房和個人住房的居民，均可在租賃房屋地址登記落戶。其中，租賃個人住房的，需在房管部門備案登記，經房屋產權人同意且該房屋無戶口登記，可在租賃房屋地址登記落戶。
全面放開投靠落戶。居民凡投靠城鎮(zhèn)區(qū)域內親屬的，由原來的允許夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母，放寬至允許投靠近親屬（指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）落戶。
全面放開就業(yè)落戶。居民凡在淄博城鎮(zhèn)就業(yè)的（包括錄聘用、務工經商、創(chuàng)業(yè)等），可在就業(yè)地登記落戶。
全面放開人才落戶。取消人才年齡限制，將專業(yè)技術職業(yè)資格和國家職業(yè)資格等級，由中級降為初級，有意愿來淄創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的市外人才（包括普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生或在校生，留學歸國人員，企事業(yè)單位需要的各類專業(yè)技術和技能人才等），均可依照本人意愿自主選擇各區(qū)縣城鎮(zhèn)落戶。
同時，暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道。放寬農村落戶條件，推出支持農村建設人才落戶政策，除原來的符合擁有農村宅基地使用權等基本生活基礎的進城落戶人員回原籍經常居住、“三投靠”（夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母）等條件的人員以外，允許組織選派的機關干部、農業(yè)科研人員到村或新型農業(yè)經營主體兼職任職的，農村籍大中專院校畢業(yè)生、農村籍退役軍人回原籍的，以及城鎮(zhèn)人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落戶農村。
健全完善集體戶制度方面，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)（單位）集體戶，設立農村集體戶，為無法登記家庭戶的人員提供落戶便利。戶口登記在集體戶且具有家庭成員關系的人員，公安機關可依申請為其頒發(fā)家庭居民戶口簿。
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