在房地產(chǎn)行業(yè)方面，文章提出要完善住房供應(yīng)和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，重點解決好新市民住房問題；并提出要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。
“從表述來看，接下來房地產(chǎn)稅將采取’積極穩(wěn)妥推進立法 試點先行’雙管齊下的方式。”10月16日，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康在接受時代周報記者專訪時表示。
賈康建議，在試點區(qū)域的選擇上，可考慮浙江、深圳和海南三地，先行先試。
中信證券亦發(fā)布研報猜測，房地產(chǎn)稅將主要針對房價上漲過快的區(qū)域，試點推廣。2019年以來房價上漲越快，絕對房價水平越高的地區(qū)，房地產(chǎn)稅先行試點的可能性就越大。廣闊的三四線城市目前并不適合探討出臺房地產(chǎn)稅。
積極穩(wěn)妥推進立法 試點先行
時代周報：如何看待《扎實推動共同富裕》這篇文章中關(guān)于房地產(chǎn)稅的表述？
賈康：上述文章提出要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。有關(guān)部門肯定會高度重視，看怎么樣推出措施。
從文章表述來看，接下來房地產(chǎn)稅將采取雙管齊下的方式。一方面要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法.，另一方面是在立法完成之前，一些地方或許要率先加入試點范圍。
時代周報：有業(yè)內(nèi)人士提到說，全國版的房地產(chǎn)稅，必須基于“稅收法定”，而立法注定是相當(dāng)漫長的過程，你怎么看？
賈康：目前的試點是有法律依據(jù)的，法律解釋即是以房產(chǎn)稅的名義做試點。1986年，人大對國務(wù)院有關(guān)于房產(chǎn)稅的授權(quán)，即國務(wù)院可以制定細則。這個細則過去是針對經(jīng)營性房產(chǎn)項目的，后來到了部分試點城市就擴大到一部分非經(jīng)營性項目。
時代周報：之前上海和重慶也是試點城市，但是它們試點的是房產(chǎn)稅，和現(xiàn)在的房地產(chǎn)稅有不同嗎？
賈康：只是名義上不同，其實是一回事。
當(dāng)時之所以稱為房產(chǎn)稅，是因為當(dāng)時認為房地產(chǎn)稅立法時間太長，本土試水可以借助房產(chǎn)稅這個名義。在房產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定里，由人大授權(quán)國務(wù)院制定相關(guān)的實施細則，國務(wù)院同意上海、重慶兩地在實施細則這方面，首先把征收范圍擴大到住宅。所以房產(chǎn)稅試點采取了一種相對便捷的、可以迅速啟動的辦法，它是在法律允許框架里做的先行試點。
時代周報：關(guān)于試點區(qū)域的選擇，你有哪些建議？
賈康：我覺得至少有三個，浙江、深圳和海南。
深圳是中國特色社會主義先行示范區(qū)，海南則要在全島建設(shè)全球最大體量的自由貿(mào)易港區(qū)，這些都是中央寄予厚望的，這兩個地方投資貿(mào)易的自由化便利化所應(yīng)匹配的配套改革，也應(yīng)包括以經(jīng)濟手段為主規(guī)范化調(diào)節(jié)所必須有的現(xiàn)代稅制的建設(shè)任務(wù)。
今年，中共中央國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。所以在房地產(chǎn)稅這塊，浙江也應(yīng)該起到帶頭作用。
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