記者 孫蔚

近日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議聚焦研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。會(huì)議進(jìn)一步明確了共同富裕的具體內(nèi)涵、努力方向和實(shí)踐路徑，提出要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善住房供應(yīng)和保障體系等。房子作為居民家庭最重要的大宗資產(chǎn)，本次會(huì)議提出的促進(jìn)共同富裕等相關(guān)話(huà)題得到了房地產(chǎn)行業(yè)的高度關(guān)注。當(dāng)下有關(guān)樓市的政策導(dǎo)向?qū)τ诠餐辉Ｄ繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)有何意義？房地產(chǎn)行業(yè)需推進(jìn)哪些舉措促進(jìn)共同富裕？對(duì)此記者進(jìn)行了深入采訪。

購(gòu)房支出過(guò)高影響消費(fèi)意愿

中房研協(xié)近日發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，近年來(lái)，房?jī)r(jià)的快速上漲，特別是一些大中城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，促使財(cái)富以貨幣和固定資產(chǎn)的形式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居住環(huán)境好的地區(qū)集聚，向高收入者、特別是投機(jī)購(gòu)房者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集聚，這在一定程度上加劇了資源配置的不均衡，也加劇了我國(guó)收入分配的不平等狀況，擴(kuò)大了已購(gòu)房者和未購(gòu)房者之間的財(cái)富差距。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度大大超越了居民收入的增長(zhǎng)速度，過(guò)高的購(gòu)房支出擠占了其他消費(fèi)支出，使得居民的消費(fèi)意愿及支付能力進(jìn)一步下降，居民生活幸福感也隨之降低。

“房住不炒”有利于共同富裕

實(shí)際上，住房已成為我國(guó)居民家庭的主要資產(chǎn)。央行2020年發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)居民住房資產(chǎn)占家庭總資產(chǎn)的比重為59.1%，高于美國(guó)居民家庭28.5個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言，要避免居民在居住環(huán)境、居住條件上產(chǎn)生過(guò)大差距，保障全體居民的實(shí)際居住和生活質(zhì)量。

近幾年來(lái)，以回歸居住屬性為目標(biāo)的“房住不炒”，一直是我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要舉措。近期，該目標(biāo)正進(jìn)一步向保障民生和調(diào)節(jié)收入分配的方向延伸。這既可看作是“房住不炒”內(nèi)涵的深化和落地，又在很大程度上決定著未來(lái)的行業(yè)走向。

堅(jiān)持“房住不炒”，可以從供需兩端調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題，解除人們的焦慮感，進(jìn)而在生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意等方面釋放更大的活力。從這個(gè)角度看，“房住不炒”也是為了房產(chǎn)領(lǐng)域的共同富裕。

加大稅收政策調(diào)節(jié)力度

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。

稅收是政府調(diào)節(jié)收入分配最為重要的工具之一，通過(guò)合理的稅收政策，調(diào)節(jié)居民收入分配，能夠使更多人享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰一直強(qiáng)調(diào)稅制改革的重要性。他指出，設(shè)計(jì)更加科學(xué)的稅制結(jié)構(gòu)，降低間接稅的占比，同時(shí)研究征收資本利得稅、房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、奢侈品消費(fèi)稅等稅種，有利于化解階層固化風(fēng)險(xiǎn)、完善分配制度，更好地促進(jìn)全體人民共同富裕。

尤其是備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用不可忽視。5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在北京召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取了部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

8月18日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才所作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

對(duì)此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，在直接調(diào)節(jié)收入分配的同時(shí)，房地產(chǎn)稅還可以進(jìn)一步支持保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)，搭建完善的住房保障體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮作用。

住房保障體系不斷完善

多年來(lái)，樓市調(diào)控政策重點(diǎn)一直圍繞傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，對(duì)二手房、租賃、保障性住房等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)范尚需加強(qiáng)。尤其是在“租購(gòu)并舉”的框架下，租賃住房特別是政策性租賃住房的建設(shè)還存在短板。

如今，住房保障體系建設(shè)已經(jīng)成為近期政策發(fā)力的重點(diǎn)。今年4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。

6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。

7月22日，加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話(huà)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。堅(jiān)持“?；?rdquo;，以小戶(hù)型為主，注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價(jià)機(jī)制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點(diǎn)，落實(shí)城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)一步解讀稱(chēng)，作為一個(gè)新的住房品類(lèi)，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

據(jù)記者了解，近期，多個(gè)城市發(fā)布了租賃住房建設(shè)計(jì)劃，按照規(guī)劃，這一住房品類(lèi)將大量推出，住房保障體系將快速完善，并有望大幅改變市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。