9月1日起，《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱“契稅法”)開始施行。1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。

記者從國家稅務(wù)總局了解到，目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市已按照契稅法規(guī)定，完成了地方授權(quán)事項(xiàng)工作，明確了契稅具體適用稅率和減免優(yōu)惠。

契稅法施行后，契稅有啥變化？

值得注意的是，與原來的暫行條例相比，契稅法維持了3%至5%稅率，并未上調(diào)稅率，只是根據(jù)稅收法定原則，對適用稅率的確定程序進(jìn)行了調(diào)整：由省級人民政府確定改為省級人民政府提出并報同級人大常委會決定，再按規(guī)定備案。

按照契稅法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市在3%至5%的范圍內(nèi)確定具體適用稅率，可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于契稅適用稅率，有27個省、自治區(qū)、直轄市確定為稅法規(guī)定的最低水平，即3%；湖南省確定為4%；河北、遼寧、河南3個省確定了3%和4%兩檔稅率，其中河北和遼寧對個人購買普通住房、河南對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移適用3%稅率。

據(jù)國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜介紹，與現(xiàn)行契稅稅率相比，全國多數(shù)地區(qū)在稅法施行后保持稅率平移，黑龍江、河南、湖北等8個省略有下調(diào)。

“各地確定稅率與現(xiàn)行稅率保持一致，體現(xiàn)了稅負(fù)水平總體不變的立法原則，而降低現(xiàn)行稅率，是為了落實(shí)減稅降費(fèi)要求，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。”劉宜表示。

經(jīng)測算，湖北省將契稅稅率由4%下調(diào)至3%，此舉預(yù)計可為全省市場主體每年釋放政策紅利近40億元。

四川省也已明確契稅稅率確定為3%。按之前規(guī)定，四川各地有3%、4%兩檔契稅適用稅率，這次立法全省21個市州適用稅率全部確定為3%。

據(jù)四川省稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處處長李嵐介紹，契稅法延續(xù)了現(xiàn)行稅收優(yōu)惠，居民住房需求保障、夫妻離婚分割、企業(yè)改制重組等稅收優(yōu)惠均繼續(xù)執(zhí)行，經(jīng)授權(quán)四川對土地房屋征收征用、不可抗力滅失住房情形予以免征，稅務(wù)部門將持續(xù)落實(shí)這些稅收優(yōu)惠。

契稅法實(shí)施后，個人購買住房契稅優(yōu)惠政策依然延續(xù)執(zhí)行。對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅的優(yōu)惠政策不變。

除北京、上海、廣州、深圳等城市外，對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅的優(yōu)惠政策不變。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，契稅法施行，體現(xiàn)稅收法治化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

李旭紅指出，與原來的暫行條例相比，具有幾個方面的亮點(diǎn)：第一，契稅法對以作價投資(入股)、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎勵等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，征收契稅，進(jìn)一步增強(qiáng)了征稅的確定性；第二，契稅法只規(guī)定了稅率范圍，具體稅率由各地確定，既給予了地方一定的稅收管理權(quán)限，又便于地方因地施策，實(shí)施差異化的稅率，促進(jìn)公平；第三，擴(kuò)展優(yōu)惠政策，新增退稅的規(guī)定，有助于更好地保護(hù)納稅人合理預(yù)期利益，促進(jìn)政策紅利的充分釋放；第四，簡化稅收征管的程序，將申報和繳納環(huán)節(jié)合并，將提高征管的效率，降低納稅人納稅成本。

李旭紅表示，契稅法的實(shí)施體現(xiàn)貫徹落實(shí)稅收法定原則，增強(qiáng)稅收確定性，有利于優(yōu)化地方的稅收裁量權(quán)，加強(qiáng)對納稅人的權(quán)利保護(hù)，促進(jìn)納稅人的納稅遵從。