今年以來(lái)，隨著4月底中央政治局會(huì)議提出防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)，特別是國(guó)家優(yōu)化生育政策和降低養(yǎng)育成本及義務(wù)教育階段“雙減”的頂層設(shè)計(jì)（減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）開始落地，各地對(duì)學(xué)區(qū)房亂象的監(jiān)管力度不斷加大。北京、上海、深圳、合肥、成都等眾多熱點(diǎn)城市，都出臺(tái)相關(guān)措施整治學(xué)區(qū)房市場(chǎng)亂象。

近日，學(xué)區(qū)房整治又有新舉措。為貫徹義務(wù)教育“雙減”，北京市將大面積、大比例推進(jìn)干部（校領(lǐng)導(dǎo)）、教師輪崗，并將輪崗作為職級(jí)晉升、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與晉升、區(qū)級(jí)及以上骨干教師評(píng)選評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面工作條件之一。目前，北京市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)，下一步全市將有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。在2021年底之前，再啟動(dòng)6個(gè)區(qū)的干部教師輪崗交流試點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)的學(xué)位房之所以受家長(zhǎng)和投資客追捧，價(jià)格扶搖直上，原因之一就在于優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源（校長(zhǎng)和師資）。如果這些耳熟能詳?shù)膬?yōu)質(zhì)資源能在一個(gè)教育集團(tuán)內(nèi)、行政區(qū)內(nèi)輪崗，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格上漲的預(yù)期就被抽調(diào)了很大一部分。除了北京以外，筆者所在的廣東省也在推行類似的政策。比如，深圳市正在啟動(dòng)的“大學(xué)區(qū)”制度，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是校長(zhǎng)教師輪崗；廣州已經(jīng)在推行的“強(qiáng)幫弱”集團(tuán)化辦學(xué)模式下，也要推行集團(tuán)內(nèi)校長(zhǎng)、教師輪崗。

校長(zhǎng)和教師輪崗，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)了教育資源的均等化配置，弱化甚至打斷了優(yōu)質(zhì)教育和房產(chǎn)“一一對(duì)應(yīng)”的聯(lián)系。做到這一點(diǎn)，學(xué)區(qū)房必然會(huì)降溫。今年3月份，上海推出中考名額分配到校、到區(qū)的新政，市屬重點(diǎn)高中錄取名額的60%平均分到其他區(qū)，也是從供給端弱化教育和房產(chǎn)的固定對(duì)應(yīng)關(guān)系，打開了學(xué)區(qū)房降溫的通道。

同時(shí)，7月中旬上海在需求端又推出二手房?jī)r(jià)格核驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊學(xué)區(qū)房虛高或不實(shí)定價(jià)。這兩個(gè)政策可謂供給需求雙向調(diào)節(jié)，對(duì)學(xué)區(qū)房的降溫效應(yīng)很明顯。根據(jù)媒體對(duì)47個(gè)小區(qū)的統(tǒng)計(jì)，3月份以來(lái)上海學(xué)區(qū)房降價(jià)的房源占比達(dá)到61%，均價(jià)降價(jià)幅度11.4%，也就是說(shuō)一套10萬(wàn)元/平米的學(xué)區(qū)房，到了8月就降到8.86萬(wàn)元/平米。特別是一些單靠學(xué)位支撐、居住品質(zhì)一般的小區(qū)，價(jià)格跌幅更大。

可見，控制學(xué)區(qū)房市場(chǎng)熱、打擊學(xué)區(qū)房炒作，需要供需兩端同步著力。當(dāng)然，供給端增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，也是中短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的，對(duì)于短期內(nèi)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)過快上漲引發(fā)的市場(chǎng)亂象和預(yù)期不穩(wěn)，需求端也要嚴(yán)厲打擊。

近日，合肥連發(fā)兩條樓市新政，分別是《關(guān)于深化學(xué)區(qū)房調(diào)控政策的通知》和《關(guān)于建立熱點(diǎn)學(xué)區(qū)二手住房交易指導(dǎo)價(jià)發(fā)布機(jī)制的通知》。從8月25日起，暫停市區(qū)范圍內(nèi)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，在合肥市第四十八中學(xué)、合肥市屯溪路小學(xué)、合肥市第三十八中學(xué)、合肥市和平小學(xué)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買二手住房，同時(shí)，還將建立熱點(diǎn)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格指導(dǎo)機(jī)制。

專門針對(duì)學(xué)區(qū)房，并直接把要針對(duì)的對(duì)應(yīng)的學(xué)校名單列出來(lái)，啟動(dòng)定點(diǎn)限購(gòu)，這樣的需求端控制政策非常獨(dú)特。政策信號(hào)很明顯，就是在供給不足的情況下，對(duì)部分熱度較高的學(xué)區(qū)房定點(diǎn)降溫。對(duì)其他優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)應(yīng)的學(xué)區(qū)，這次發(fā)布的《關(guān)于建立熱點(diǎn)學(xué)區(qū)二手住房交易指導(dǎo)價(jià)發(fā)布機(jī)制的通知》的附件中，附上了16個(gè)區(qū)域（32所小學(xué)及初中）的控制范圍，全部推行指導(dǎo)價(jià)政策，超過的不能掛牌交易。

無(wú)論是落實(shí)“雙減”政策，還是降低養(yǎng)育、教育成本，甚至是促進(jìn)共同富裕，提升居民機(jī)會(huì)感和獲得感，都需要控制學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格上漲，消除“有錢人上好學(xué)校”、“拼命攢錢買學(xué)區(qū)房”等推高教育成本的畸形理念，讓義務(wù)教育回歸普惠服務(wù)、公共服務(wù)，讓房子回歸單純的居住屬性。從近期政策來(lái)看，供需雙向調(diào)節(jié)、疏堵結(jié)合的邏輯很清晰。需求端以限制性政策來(lái)堵是必要的，比如打擊非理性預(yù)期、遏制住學(xué)區(qū)房炒作的風(fēng)氣，以給“雙減”和義務(wù)教育在供給端推進(jìn)均等化改革留出時(shí)間。

著力于供給端才是長(zhǎng)效機(jī)制，而供給端并不是一味地新增所謂“優(yōu)質(zhì)教育資源”。囿于地方財(cái)政投入、熱點(diǎn)城市人口凈流入且高度密集，加上名校需要積淀、名師需要培養(yǎng)等因素，新增優(yōu)質(zhì)教育資源的難度比較大。更重要的是，推進(jìn)存量教育資源實(shí)力均等化，在教育設(shè)施設(shè)備配置均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，建立校長(zhǎng)和教師在一個(gè)教育周期內(nèi)輪崗的機(jī)制是一個(gè)有效的舉措。同時(shí)，將這種舉措推廣到一個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)、一個(gè)教育集團(tuán)內(nèi)，甚至是跨學(xué)區(qū)、跨教育集團(tuán)，弱化房子和教育資源的聯(lián)系，并逐漸在供給端抬升整體教育資源的質(zhì)量，這才能從根本上建立起控制學(xué)區(qū)房熱的長(zhǎng)效機(jī)制。