土地市場(chǎng)大變局:全國(guó)涉宅用地3個(gè)月流拍600宗

2021年08月28日 10:39
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
(原標(biāo)題:土地市場(chǎng)大變局: 全國(guó)涉宅用地3個(gè)月流拍600宗,22城集中供地規(guī)則競(jìng)相升級(jí))
第一批次集中供地后,土地市場(chǎng)又生變化。
中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示,6月以來,各線城市涉宅用地流拍612宗,熱門城市亦有土地流拍情況出現(xiàn)。同時(shí),多個(gè)城市中止或撤回第二批次地塊掛牌,或者再掛牌土地出讓規(guī)則調(diào)整,顯示穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控決心。
這背后反映出,第一批次集中供地并未達(dá)到預(yù)期效果,反而在多城掀起房企搶地風(fēng)潮。國(guó)盛證券分析師楊倩雯指出,第一批次土地集中出讓中競(jìng)自持與競(jìng)配建的規(guī)則變相抬高土地價(jià)格,房企利潤(rùn)被嚴(yán)重壓縮,疊加銷售下滑、融資趨緊、投資受限,越來越多的房企會(huì)選擇觀望。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,過去擴(kuò)張較快、資金鏈較為緊張的房企拿地節(jié)奏已經(jīng)放緩,目前的投資環(huán)境更有利于國(guó)企、資金鏈不太緊張的穩(wěn)健型民企和長(zhǎng)期深耕本地的穩(wěn)健型民企。疊加銀行房貸集中度要求和嚴(yán)格控制資金流入房地產(chǎn)的調(diào)控基調(diào),李宇嘉認(rèn)為后續(xù)房地產(chǎn)融資或?qū)⒈3志o張趨勢(shì),“我覺得開發(fā)商還要過一段苦日子”。
隨著房地產(chǎn)融資端、投資端和銷售端的調(diào)控不斷深入,房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨進(jìn)一步調(diào)整可能。結(jié)合整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅認(rèn)為,后續(xù)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)分化或更加明顯。
三四線城市土地市場(chǎng)遇冷明顯
土地流拍情況是反映土地市場(chǎng)熱度的重要指標(biāo)。
經(jīng)歷第一批次集中供地最密集的5月之后,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),6月至今(8月27日16:44),全國(guó)一二三四線城市涉宅用地流拍612宗,其中一二線城市流拍99宗,三四線城市流拍513宗,7、8月各線城市合計(jì)流拍317宗。
“7、8月本來就是傳統(tǒng)銷售淡季,這個(gè)時(shí)間段拿地不能在年內(nèi)開盤形成當(dāng)年有效貨值,對(duì)房企來說很尷尬。”某高周轉(zhuǎn)房企投資經(jīng)理周其告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,其所在房企從拿地到開盤一般需要6-7個(gè)月。
此外,地塊質(zhì)量不佳以及地塊出讓條件嚴(yán)格、政府出讓價(jià)格預(yù)期過高等因素亦會(huì)導(dǎo)致土地流拍。
中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示,6-8月三四線城市流拍的513宗涉宅用地流拍樓面均價(jià)為1504元/平方米,遠(yuǎn)低于同期成交樓面均價(jià)2598元/平方米;一二線城市類似,99宗流拍土地流拍樓面均價(jià)為2630元/平方米,遠(yuǎn)低于同期成交樓面均價(jià)6052元/平方米。雖然樣本量過大容易忽視個(gè)性化因素,但總體數(shù)據(jù)差異背后,亦不難看出地塊質(zhì)量對(duì)成交的影響:位置偏遠(yuǎn)、交通條件欠佳、配套相對(duì)弱勢(shì)地塊即便低價(jià)“上架”,成交難度也較大。
另一方面,政府在土地出讓時(shí)設(shè)置較為嚴(yán)格的出讓條件和較高的底價(jià)預(yù)期也是帶來土地流拍的重要原因。
例如,8月麗水蓮都采桑社區(qū)地塊流拍,該地塊距離麗水主城區(qū)45分鐘車程,位置較偏,屬于第二批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,出讓規(guī)則設(shè)置配建回遷安置房、幼兒園等。
某品牌房企長(zhǎng)三角投資經(jīng)理陳喆告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,該地塊區(qū)位條件一般的同時(shí)項(xiàng)目方案要求高,需要簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議,并涉及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)履約保證金。整體來看,項(xiàng)目操盤市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,流拍在情理之中。
再如,5月首次出讓遭遇流拍的金華體育中心東項(xiàng)目,地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)佳,采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式出讓,配建零售商業(yè)、人才用房、單身公寓式住宅等。該地塊起拍價(jià)近1.12萬元/平方米,最終開發(fā)商有效報(bào)價(jià)的樓面價(jià)近1.17萬元/平方米,因未能達(dá)到政府預(yù)期底價(jià)要求而流拍。
7月13日,該地塊調(diào)整出讓條件,減少配建人才用房等后重新掛牌,最終成功出讓,成交價(jià)格與第一次出讓最終有效報(bào)價(jià)類似。
不僅如此,熱點(diǎn)一二線城市也出現(xiàn)流拍情況。中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示,8月至今,一二線城市共有12宗涉宅用地流拍,其中成都3宗、溫州和南昌2宗,西安、長(zhǎng)沙、青島、寧波、南寧各1宗。
中指院土地情報(bào)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),8月26日溫州龍灣區(qū)出讓4宗宅地,其中3宗成交,1宗流拍,成為今年溫州首宗流拍地塊。受溫州限房?jī)r(jià)、以去化情況調(diào)整項(xiàng)目批次價(jià)格等新政影響,開發(fā)商對(duì)大體量、高價(jià)地塊認(rèn)可度低,土拍偏冷。成交地塊平均溢價(jià)率僅0.9%,而龍灣區(qū)上次供地成交的平均溢價(jià)率達(dá)30%。
無獨(dú)有偶,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從兩位負(fù)責(zé)江蘇房地產(chǎn)投資人士處獲悉,江蘇近期土地市場(chǎng)降溫明顯,土地成交溢價(jià)率亦明顯降低。
郭毅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,總體來看,流拍土地仍以三四線城市為主。由于房企融資收緊和“三道紅線”,未來房企在投資方面會(huì)相對(duì)謹(jǐn)慎。“這就使得一二線城市尤其是一線城市整體土地市場(chǎng)熱度還是相對(duì)較高,但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三四線城市市場(chǎng)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷。”
第二批次集中供地規(guī)則生變
22城集中供地試點(diǎn)城市多為熱點(diǎn)一二線城市,與分散式的土地流拍現(xiàn)象相比,22城土地集中出讓變化更能反映市場(chǎng)走向。第一批次集中供地后,22城第二批次土地供應(yīng)整體延遲,截至目前,僅廈門、無錫和長(zhǎng)春完成二批次供地,其后諸多城市臨時(shí)中止或撤回二批次土地掛牌,修改出讓規(guī)則。
廈門率先于6月完成第二批次集中供地,土地市場(chǎng)依然火熱。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn),廈門第二輪集中供地成交11宗地,無流拍地塊,平均溢價(jià)率23.62%。長(zhǎng)春則由于城市市場(chǎng)熱度欠佳,大部分地塊底價(jià)成交,18宗地塊流拍。
8月無錫調(diào)整供地規(guī)則,調(diào)低溢價(jià)率上限,地價(jià)觸頂即搖號(hào),控地價(jià)效果明顯。貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩提供的數(shù)據(jù)顯示,無錫第二批次供地的平均溢價(jià)率4.1%、平均樓面價(jià)1.2萬元/平方米,而第一批次供地對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)分別為12.39%和1.5萬元/平方米。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),北京、上海、廣州、鄭州、寧波、長(zhǎng)沙、沈陽、濟(jì)南等尚未進(jìn)行第二批次集中供地的城市臨時(shí)發(fā)布中止掛牌或延期出讓公告。楊倩雯表示,多地調(diào)整第二批次土拍或與第一批次集中供地的火熱市場(chǎng)表現(xiàn)相關(guān),這與政府“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的初衷不符。
不僅如此,天津、福州、蘇州、青島、杭州、濟(jì)南、沈陽、成都、南京等地在延期發(fā)布出讓公告基礎(chǔ)上對(duì)第二批次集中供地競(jìng)拍規(guī)則進(jìn)行修改。
此前,多家媒體報(bào)道稱8月10日自然資源部召開閉門會(huì)議,調(diào)整第二批次核心城市土地出讓政策,包括建立有效的購地審查制度;房企在競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過程中,其股東不得違規(guī)提供融資便利;單宗宅地溢價(jià)率不得超過15%;地價(jià)觸頂不得以競(jìng)配建等方式增加實(shí)際地價(jià),可通過競(jìng)一次性合理報(bào)價(jià)、搖號(hào)、競(jìng)更高更優(yōu)品質(zhì)方式確定競(jìng)得人。
目前,該文件準(zhǔn)確性尚不能確認(rèn),但上述城市土拍規(guī)則調(diào)整與政策變更內(nèi)容基本相符。
例如,在競(jìng)買人資金審核方面,青島、蘇州、杭州、福州等地均規(guī)定,參與競(jìng)買的企業(yè)股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保和其他相關(guān)融資便利等,購地資金不得直接或間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金,購地資金不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借貸或預(yù)付款等。成都還明確了懲罰機(jī)制,對(duì)于違規(guī)房企,不予退還競(jìng)地保證金,并增加一年內(nèi)不得參加土地招拍掛限制等。
在溢價(jià)率方面,多地將土地溢價(jià)率上限下調(diào)至15%。福州、杭州、天津等地規(guī)定地價(jià)觸頂后搖號(hào)決定競(jìng)得人,沈陽、青島則提出地價(jià)達(dá)上限后轉(zhuǎn)競(jìng)高品質(zhì)住宅,合肥則以競(jìng)裝配率和高品質(zhì)住宅代替第一批次的競(jìng)配建規(guī)則。
此外,多個(gè)城市還針對(duì)第一批次集中供地中出現(xiàn)的“馬甲”拿地情況提出禁令。南京、蘇州、福州、合肥等多個(gè)城市規(guī)定,同一申請(qǐng)人不得與其所屬集團(tuán)參加同一宗住宅地塊的競(jìng)買,也不得與申請(qǐng)人或其所屬集團(tuán)的控股企業(yè)參加同一宗住宅地塊的競(jìng)買。在此基礎(chǔ)上,杭州規(guī)定,除競(jìng)品質(zhì)地塊外,同一集團(tuán)成員企業(yè)最多只能參與5宗地塊競(jìng)買。
楊倩雯認(rèn)為,在這一新規(guī)下,頭部房企難以憑借資金優(yōu)勢(shì)獲得更多拿地機(jī)會(huì),行業(yè)集中度或?qū)⒎啪徧嵘?/div>
目前,尚有部分城市未公布第二批次集中供地細(xì)則,但中指研究院分析表示,限制溢價(jià)率、加強(qiáng)購地資金審查、競(jìng)品質(zhì)方案、禁“馬甲”等將成為土拍重要調(diào)整方向,各地二批次土拍預(yù)計(jì)將遵循不提高房企實(shí)際拿地成本的原則,控制溢價(jià)水平并針對(duì)住房品質(zhì)提出具體要求,保障房企一定的利潤(rùn)空間。
政策收緊或加劇市場(chǎng)調(diào)整
多位受訪房企投資人士表示,部分第一批次競(jìng)得地塊收益情況不理想、40%的投銷比限制等接連降低開發(fā)商的拿地?zé)崆?,這或成為近期土地流拍和多城市第二批次集中供地規(guī)則調(diào)整背后的深層原因。
克而瑞地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),第一批次集中供地時(shí),22城中絕大部分城市均采取“限地價(jià) 競(jìng)配建(自持)”方式出讓,且僅北京、合肥和廣州三城設(shè)置競(jìng)配建明確上限。以第一批次熱點(diǎn)城市杭州為例,成交的56宗地塊中41宗明確設(shè)置自持要求,如拱墅祥符單元宅地、臨安城東濱湖新區(qū)單元地塊的自持比例都超過30%以上。
對(duì)比22城第一批次集中供地的名義地價(jià)和折算配建后的實(shí)際可售地價(jià),克爾瑞地產(chǎn)研究中心發(fā)現(xiàn),深圳、成都、合肥、北京、杭州、無錫和廈門等7個(gè)城市實(shí)際可售地價(jià)較名義地價(jià)高10%以上,其中深圳以39%的差距位居首位。
大部分城市第一批次地塊成交名義地價(jià)已高于2020年平均成交地價(jià),實(shí)際地價(jià)更高,與“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的政策初衷不符,也進(jìn)一步壓縮了房企的項(xiàng)目利潤(rùn)。
“南京去年條件不太好的地塊還不會(huì)搖號(hào),今年第一批次集中供地時(shí),很多自身?xiàng)l件一般的地塊也要搖號(hào)。”南京某品牌房企高級(jí)投資經(jīng)理譚豐告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。譚豐表示,就其了解到的情況而言,南京很多地塊僅1%-2%的利潤(rùn)空間,“地價(jià)觸頂?shù)牡貕K大家基本不掙錢”,部分項(xiàng)目還存在去化風(fēng)險(xiǎn)。盡管如此,南京市場(chǎng)仍競(jìng)爭(zhēng)激烈,51宗地塊中36宗因地價(jià)觸頂進(jìn)入搖號(hào)環(huán)節(jié)。
以往房企積極在熱點(diǎn)一二線城市拿地,除了項(xiàng)目利潤(rùn),還有保持城市市場(chǎng)規(guī)模、增加貨值提升銷售業(yè)績(jī)、維持團(tuán)隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等的考慮。“去年可以把這些低利潤(rùn)甚至沒利潤(rùn)的地塊當(dāng)作跑規(guī)模的金融產(chǎn)品,但今年很多房企現(xiàn)金流受限,這種流量項(xiàng)目就變成了雞肋。”譚豐感嘆。
“相當(dāng)一部分房企前融和開發(fā)貸都被限制,再加上很多城市房貸額度緊張,項(xiàng)目銷售回款周期較長(zhǎng),很多房企資金緊張,拿地很謹(jǐn)慎。”譚豐表示。其預(yù)測(cè),在這樣的背景下,第二批次集中供地的市場(chǎng)熱度很可能下降。
就目前而言,在融資端,去年“三道紅線”政策出臺(tái)后,今年初央行和銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文分檔管理銀行房地產(chǎn)貸款集中度,設(shè)置“兩道紅線”,即房地產(chǎn)貸款占比上限為40%,個(gè)人住房貸款占比上限為32.5%。
李宇嘉表示,目前資金流向房地產(chǎn)的規(guī)模和比例限制較多,大的銀行房地產(chǎn)貸款集中度已經(jīng)接近或超過最高限,中小銀行也在接近最高限。房企面臨融資壓力,拿地動(dòng)力被進(jìn)一步削弱。
在李宇嘉看來,雖然近期央行提出穩(wěn)定信貸投放,但多針對(duì)小微企業(yè),嚴(yán)格限制資金流向房地產(chǎn)的基調(diào)并未改變,疊加前述銀行房貸集中度要求,后續(xù)房地產(chǎn)融資或?qū)⒈3志o張趨勢(shì),“我覺得開發(fā)商還要過一段苦日子”。
在投資端,市場(chǎng)消息稱被納入“三道紅線”試點(diǎn)的幾十家房企已被監(jiān)管部門要求購地金額不得超過年度銷售額的40%,包括公開市場(chǎng)拿地和收并購等獲地方式。多個(gè)城市第二批次集中供地規(guī)則調(diào)整,規(guī)范和限制投資資金來源,或?qū)⑦M(jìn)一步降低開發(fā)商拿地意愿。
在銷售端,6月房企沖量保業(yè)績(jī)完成之后,7、8月房地產(chǎn)銷售逐漸轉(zhuǎn)淡,再加上部分銀行房貸審批周期拉長(zhǎng),房貸收緊情況顯著,房企回款速度放緩,回款周期變長(zhǎng)。
“從7、8月到年底,銷售市場(chǎng)都將保持相對(duì)低位運(yùn)行。”李宇嘉預(yù)測(cè)。他指出,到第四季度信貸政策可能會(huì)略微寬松,以發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和動(dòng)態(tài)調(diào)整作用,這也將為按揭貸款投放和開發(fā)商回款提供支撐。
“現(xiàn)在就是要倒逼開發(fā)商更多利用銷售回款融資,而不是對(duì)外融資提高杠桿,這是一個(gè)既定的旋律。”李宇嘉說。
結(jié)合整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,郭毅認(rèn)為,后續(xù)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)分化或更加明顯。一線城市消費(fèi)更強(qiáng)勁,調(diào)控也更嚴(yán)格,市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定;強(qiáng)二線城市經(jīng)濟(jì)較為活躍的同時(shí)也面臨調(diào)控制約,因而房地產(chǎn)交易可能會(huì)出現(xiàn)量升價(jià)穩(wěn)的狀態(tài);三四五線城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入,市場(chǎng)可能會(huì)處于長(zhǎng)期低迷狀態(tài)。
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