8月24日，由北京市住建委起草的《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿對(duì)長(zhǎng)租公寓監(jiān)管、租金貸、網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布、群租房等熱點(diǎn)問題予以規(guī)范。其中特別提出，當(dāng)租金快速上漲時(shí)，主管部門可以采取措施調(diào)控住房租賃市場(chǎng)。這也是繼住建部公開住房租賃條例后，首部公開的地方版住房租賃條例。

住房租賃關(guān)乎城市基本民生，但住房本身具有稀缺性以及居住需求剛性，容易形成供需矛盾。因而，住房屋供給如果完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，比較容易淪為囤積炒作的對(duì)象，從而導(dǎo)致房租價(jià)格過(guò)快上漲。

如，住房中介通過(guò)信息壟斷，握有代理撮合主動(dòng)權(quán)，可從中漁利；又如，房屋租賃企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入局房租市場(chǎng)，大量租入房源，享有租賃市場(chǎng)定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。比較而言，傳統(tǒng)房主向租戶出租房屋，價(jià)格市場(chǎng)博弈的充分性很弱。中間企業(yè)強(qiáng)勢(shì)介入，更希望營(yíng)造市場(chǎng)虛假的火爆，放大供需矛盾，實(shí)現(xiàn)利益最大化，最終都反映在推高價(jià)格上面。這種情況，在這些年部分城市住房租賃市場(chǎng)亂象中并不鮮見。

住房租賃需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確適配供需，這毋庸置疑。但是，市場(chǎng)并非萬(wàn)能，有必要將市場(chǎng)行為規(guī)制在公平合理、公正有序的規(guī)范內(nèi)，保證“房租不炒”的基本屬性，因此政府有形的手不可或缺。這其中，價(jià)格是最關(guān)鍵、最直觀的因素，無(wú)論是哄抬價(jià)格、變相壟斷，還是推動(dòng)市場(chǎng)虛假火熱，它都是直接的杠桿，需要給予必要的制約，防范濫用失控，達(dá)到揚(yáng)湯止沸作用。

精準(zhǔn)調(diào)控房租市場(chǎng)，通過(guò)立法保有價(jià)格干預(yù)手段，很有必要。一方面遵循權(quán)力法授的原則，賦予政府監(jiān)管必要的權(quán)力，保證依法監(jiān)管調(diào)節(jié)的常態(tài)化；另一方面也是給房租市場(chǎng)的價(jià)格行為定規(guī)矩、劃邊界。

當(dāng)然，立法保有房租市場(chǎng)價(jià)格干預(yù)手段，并不是越俎代皰，替市場(chǎng)定價(jià)，而是遵循適度必要的原則，是市場(chǎng)失靈后的保留措施。如，北京此次住房租賃條例征求意見稿，設(shè)計(jì)的是遞進(jìn)式價(jià)格調(diào)控機(jī)制，包括限制住房租賃企業(yè)“收房”的租金漲幅、實(shí)行傭金指導(dǎo)價(jià)和租金指導(dǎo)價(jià)，所有的干預(yù)措施都是有條件的，并且干預(yù)的措施視具體情況、具體區(qū)域漸進(jìn)升級(jí)，相當(dāng)于給房租的市場(chǎng)價(jià)格行為安上剎車裝置，只有在“租金快速上漲”時(shí)，才會(huì)啟動(dòng)，干預(yù)而不干擾。