《中華人民共和國契稅法》（以下簡(jiǎn)稱“契稅法”）將于2021年9月1日起施行。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，截至8月18日，除了上海市沒有宣布外，已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）明確了契稅稅率，其中，北京市等26個(gè)地方將契稅稅率設(shè)定為3%，即最低稅率。
而遼寧省、河北省、湖南省的契稅適用稅率為4%，其中，遼寧省、河北省的個(gè)人購買普通住房適用稅率為3%；河南省則將住房契稅稅率下調(diào)至3%，其他房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為4%不變。
“契稅從暫行條例上升至法律，是稅收法定原則的具體體現(xiàn)，表明我國稅制改革又向前邁出一步。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，各地相繼出臺(tái)契稅稅率政策，有助于保證契稅法的順利實(shí)施和契稅征管。契稅法受到社會(huì)普遍關(guān)注，在于其涉及房地產(chǎn)交易相關(guān)方利益，而關(guān)鍵點(diǎn)在于稅率變化。
“從各地契稅稅率設(shè)定情況看，絕大多數(shù)地方政府都保持了原有稅率不變或小幅下調(diào)，這對(duì)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、降低房地產(chǎn)交易成本會(huì)產(chǎn)生積極作用。地方不希望因契稅法的實(shí)施和契稅稅率的調(diào)整影響到本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常發(fā)展，這也是契稅法實(shí)施所期望達(dá)到的效果。”張依群說。
例如，遼寧省契稅稅率維持4%不變，對(duì)個(gè)人購買普通住房的稅率減按3%征收。遼寧省財(cái)政廳就此表示，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行稅率有助于保持稅收政策的連續(xù)性，保障遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是房地產(chǎn)交易市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
而湖北省則將契稅適用稅率由4%下調(diào)至3%。湖北省稅務(wù)局表示，該稅率為稅法授權(quán)范圍內(nèi)的最低稅率，主要目的是進(jìn)一步釋放政策紅利，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，優(yōu)化湖北省營商環(huán)境。契稅稅率下調(diào)主要惠及湖北的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)將為全省企業(yè)減負(fù)近40億元。
再比如，河南省住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率將由現(xiàn)在的4%下調(diào)至3%，其他房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為4%。河南省表示，此舉可以在兼顧財(cái)政可承受能力的同時(shí)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，有效發(fā)揮稅收政策調(diào)控引導(dǎo)作用。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，各地明確的契稅稅率存在差異，這種差別稅率體現(xiàn)了契稅法的亮點(diǎn)，也就是國家賦予地方一定稅政管理權(quán)限，地方可以在3%至5%的幅度內(nèi)，確定適合于本地區(qū)的契稅稅率，有利于地方政府結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，發(fā)揮契稅在調(diào)節(jié)不同區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。
民眾普遍關(guān)注的問題是，在基本的契稅稅率確定后，現(xiàn)行的個(gè)人購買住房契稅優(yōu)惠政策是否會(huì)隨之變化？實(shí)際上，即將實(shí)施的契稅法，暫未改變相關(guān)契稅優(yōu)惠政策，符合條件的個(gè)人購買住房的契稅優(yōu)惠稅率保持不變。不過，有些地方的個(gè)人購買家庭第三套及以上住房將會(huì)獲益。
近日，湖北省稅務(wù)局表示，湖北省契稅的適用稅率為3%。對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的契稅優(yōu)惠稅率，目前仍按《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅﹝2016﹞23號(hào)）執(zhí)行，即購買家庭第一、二套住房的契稅優(yōu)惠稅率保持不變，承受土地、非住房、第三套及以上住房的契稅稅率從4%降至3%，體現(xiàn)了保持稅制穩(wěn)定、合理減輕稅負(fù)的立法精神。
崔志娟表示，暫未改變相關(guān)契稅優(yōu)惠政策主要是為保證地方房地產(chǎn)交易市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持稅收政策的連續(xù)性，防止因稅率調(diào)整引起房地產(chǎn)市場(chǎng)不必要的價(jià)格波動(dòng)，特別是在“房住不炒”的原則下，通過穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展非常關(guān)鍵。
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