8月16日，遼寧省大連市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作的通知》，部分區(qū)域嚴(yán)格限制新購住房上市交易，降低宅地掛牌交易時的最高溢價率，進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品住房價格指導(dǎo)。

《通知》要求，凡在大連中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)新購買住房的嚴(yán)格限制上市交易。新建商品住房需自網(wǎng)簽備案之日起滿5年方可上市交易；二手住房需取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿3年方可上市交易。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，對商品住房的限售政策充分說明當(dāng)前大連嚴(yán)打投資投機(jī)炒房的導(dǎo)向。限售政策成為近期很多城市采取的調(diào)控政策，也是為了打擊短線操作的做法，將促進(jìn)購房行為的更加理性。大連此次調(diào)控，充分說明調(diào)控主動性強(qiáng)、及時管控市場新情況，進(jìn)一步體現(xiàn)下半年全國重點城市政策升級的導(dǎo)向。

在嚴(yán)格住宅用地出讓價格管控方面，大連提出合理確定住宅用地出讓底價，降低中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)住宅用地掛牌交易時的最高溢價率，結(jié)合區(qū)域和地塊實際，采用“限定最高溢價率、達(dá)到最高溢價率搖號”“達(dá)到最高溢價率后轉(zhuǎn)為競配建政策性住房面積”等競價方式，防止高地價推高市場預(yù)期。

加大熱點區(qū)域土地供應(yīng)，提高競買保證金比例。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競配建的政策性住房部分不計入商品住房開發(fā)建設(shè)成本，同時按市政府相關(guān)文件要求建成后產(chǎn)權(quán)歸政府，并加強(qiáng)后續(xù)開發(fā)建設(shè)監(jiān)管。

嚴(yán)躍進(jìn)續(xù)指，值得關(guān)注和學(xué)習(xí)的是，大連樓市新政中關(guān)于“合理確定住宅用地出讓底價，限定最高溢價率”及“競配建的政策性住房部分不計入商品住房開發(fā)建設(shè)成本”。嚴(yán)躍進(jìn)說，大連在底價確認(rèn)方面有較好的思考，減少了過去簡單以控制溢價率為目標(biāo)的做法。“管住底價、控制溢價”的操作，會成為各地土地市場的重要體現(xiàn)。競配建的項目的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)無償移交給市政府并且不計入商品房開發(fā)建設(shè)成本，這意味著房企無法變相提高房價。

《通知》規(guī)定，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買住宅用地的競買保證金及后續(xù)購地資金須為競買人自有資金。對非理性競地價的企業(yè)聯(lián)合約談警示，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捂地囤地行為，加大力度督促已供應(yīng)住宅用地開工建設(shè)。

大連同時嚴(yán)格實行新建商品住房預(yù)售價格備案制度，指導(dǎo)各開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，把握分期預(yù)售許可辦理節(jié)奏，確保分期預(yù)售項目均價保持穩(wěn)定，嚴(yán)格控制價格漲幅。對不接受價格指導(dǎo)的項目，有關(guān)部門依法依規(guī)暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫停其網(wǎng)簽備案資格。

大連將落實房地產(chǎn)金融審慎管理要求，加強(qiáng)對法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度監(jiān)控與管理，加大對經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過查詢工資流水、社會保險繳納證明、納稅記錄等方式，核定借款人的真實收入。通過加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

對于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）的要求，大連表示，將持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，對未批先售、捂盤惜售、惡意哄抬房價、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)購房、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，督促整改落實，并完善相關(guān)制度，建立長效管理機(jī)制。推動將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

大連同時要求各自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布行為，對發(fā)布信息的合法性、合規(guī)性、真實性和導(dǎo)向性提前進(jìn)行評估。各相關(guān)部門對捏造和散布不實言論、散布房價上漲言論、制造恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處。

大連現(xiàn)轄2個縣級市(瓦房店市、莊河市)、1個縣(長?？h)和7個區(qū)(中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū))。另外，還有金普新區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個國家級對外開放先導(dǎo)區(qū)，以及長興島臨港工業(yè)區(qū)和花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

今年以來，大連新建商品住宅銷售價格和二手住宅銷售價格連續(xù)上漲，特別是5月、6月，大連新建商品住宅銷售價格環(huán)比漲幅分別為1.2%、1%。根據(jù)8月16日發(fā)布的《2021年7月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》，大連新建商品住宅銷售價格環(huán)比漲幅0.6%，同比漲幅6.1%；二手住宅銷售價格環(huán)比漲幅0.4%，同比漲幅6%。