本報記者 曹政
日前，回龍觀龍華園小區(qū)的閑置鍋爐房開工改造，年底將變身社區(qū)活動中心。雖然是個小工程，卻走通了老舊小區(qū)閑置資源臨時變更使用用途、補便民設施短板的新路子。
市發(fā)改委疏整促專項辦介紹，回天地區(qū)首個利用閑置鍋爐房改造社區(qū)活動中心項目的開工，為全市老舊小區(qū)試點探路。根據(jù)最新政策，本市已經(jīng)允許老舊小區(qū)閑置用房臨時變更使用用途，改造為便民服務設施，回天地區(qū)多處閑置資源有望率先試點。
●違建拆了
變身社區(qū)活動中心
雖然只保留了主體結構，但龍華園鍋爐房的墻面上依舊能看到出租公寓的痕跡。這原本是鍋爐房配套的泵房，隨著2011年煤改氣，400多平方米的空間閑置了下來，原本兩層的建筑被違規(guī)加出來一層，分割成30多戶對外出租。
“因為緊挨著住宅樓，總有居民投訴公寓擾民。”龍澤園街道辦武裝部部長邊磊說，這處鍋爐房被納入疏整促的范圍，經(jīng)過與產(chǎn)權方多次溝通，終于在2020年初完成了清理。
清理之后，鍋爐房能否補老小區(qū)便民設施的不足？街道雖然一直有把鍋爐房改為社區(qū)活動中心的想法，但產(chǎn)權方是首開集團。從一年至少幾十萬元收入的出租公寓，變成一分錢不賺的活動中心，產(chǎn)權方會愿意嗎？
“改造成快餐店這種可以盈利的惠民項目，未嘗不可。”最初，首開集團也有其他考慮。
龍澤園街道是接受市級督導的治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為解決鍋爐房改造難題，市疏整促專項辦召集市規(guī)自委、市國資委、首開集團與區(qū)級相關部門、龍澤園街道共同商討鍋爐房閑置空間改造利用，最終拍板了建社區(qū)活動中心的改造計劃。
●政策突破
鍋爐房臨時變更用途
看似是一棟鍋爐房，但改造成社區(qū)活動中心并非易事。按此前政策，鍋爐房改為社區(qū)活動室，與改為出租公寓的本質是一樣的，都屬于違反規(guī)劃使用用途。這也成為橫亙在改造路上的最大障礙。
2021年2月，推動龍華園鍋爐房改造工作成為全市重點督辦事項。轉機出現(xiàn)在市發(fā)改委與市規(guī)自委的一次回天報到服務過程中。“一面是便民設施的嚴重不足，一面卻是像鍋爐房這樣的閑置資源，考慮到百姓的實際需要，當時就把龍華園定為了試點。”昌平區(qū)規(guī)自分局相關負責人說，龍華園率先試點在居民和產(chǎn)權方同意的基礎上，將鍋爐房、垃圾樓等閑置資源臨時變更使用用途，但不改變土地規(guī)劃性質。
今年5月底，龍華園小區(qū)鍋爐房改造正式開工。按照規(guī)劃，這里將設置多功能活動室、親子樂園、乒乓球室、瑜伽室等，面向小區(qū)居民開放使用。
●繼續(xù)推廣
回天多處閑置用房將變身
同樣在龍華園小區(qū)，自打入住就未啟用的垃圾樓也已經(jīng)進行改造，未來將成為社區(qū)服務中心以及居委會辦公用房。另一方面，首開集團也同意將鍋爐房無償移交街道使用，鍋爐房原儲煤場改造為社區(qū)內(nèi)部收費停車場，收益歸首開集團所有，讓運營可持續(xù)。市疏整促專項辦也將提供改造資金支持。
鍋爐房、垃圾樓雖小，但意義很大，走通了老舊小區(qū)閑置資源臨時變更使用用途、補便民設施短板的新路子。不久前，市規(guī)自委等部門印發(fā)《關于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》，正式放寬了老舊小區(qū)閑置資源改造為便民服務設施的條件，具體要求和手續(xù)流程正是沿用了龍華園的模式。
“回天地區(qū)老舊小區(qū)將率先迎來一批閑置‘微資源’的改造。”市發(fā)改委疏整促專項辦相關負責人說，回天地區(qū)建設年代早，配套設施不足、土地空間少，一些像燃煤鍋爐房、儲煤場、垃圾樓這樣的閑置資源，將根據(jù)產(chǎn)權等具體情況，逐步進行改造，補充便民服務設施。在本市其他地區(qū)，今后也將結合“我為群眾辦實事”實踐活動，喚醒沉睡資源，服務百姓生活。
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