今天上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了《臨沂市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

吳繼兵  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)

尤洪慶  市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心副主任

主持人

劉琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

《臨沂市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》有關(guān)情況

01、修訂背景

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償是加快實(shí)施城市更新的重要舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到廣大被征收人切身利益。2011年國(guó)務(wù)院征收條例頒布實(shí)施，為更好地適應(yīng)條例推進(jìn)工作，2011年7月，我市在全省較早出臺(tái)了《臨沂市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》。2014年，山東省制定出臺(tái)了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例。2015年我市制定出臺(tái)了《臨沂市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》，從制度上對(duì)全市國(guó)有土地上房屋征收行為作了進(jìn)一步規(guī)范。

征收管理辦法頒布實(shí)施近六年來(lái)，我市征收總體形勢(shì)平穩(wěn)，被征收人的利益得到了較好的維護(hù)。2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》部分條款進(jìn)行了修訂。為進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家、省關(guān)于房屋征收的法規(guī)要求和新形勢(shì)下房屋征收面臨的新情況、新問(wèn)題，市住建局牽頭對(duì)我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法進(jìn)行了起草修訂，并經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

02、修訂主要內(nèi)容

一是規(guī)范了市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府職責(zé)權(quán)限。新征收管理辦法明確了市、縣（區(qū)）兩級(jí)房屋征收部門(mén)和房屋征收實(shí)施單位的職能職責(zé)，符合我市工作實(shí)際，便于實(shí)施。同時(shí)，新征收管理辦法對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償重點(diǎn)做面上指導(dǎo)，刪除原辦法關(guān)于最低戶(hù)型面積保障、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡期限、改變房屋用途的補(bǔ)償?shù)葪l款的具體標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際制定實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，達(dá)到了宏觀指導(dǎo)與具體工作相統(tǒng)一。

二是首次提出國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償推行信息化管理。實(shí)現(xiàn)房屋征收信息化、精細(xì)化管理，是規(guī)范房屋征收工作的重要舉措，也是加快管理方式轉(zhuǎn)變、全面提升管理水平的必然要求。建立房屋征收信息平臺(tái)，有利于加快征收工作進(jìn)程，提高征收效率，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦結(jié)；同時(shí)有利于被征收人對(duì)征收工作的支持與監(jiān)督，促進(jìn)信息公開(kāi)，提高政府公信力，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)依法征收、陽(yáng)光征收、和諧征收。

三是明確提出“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得以‘自我提升改造’等方式對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收。”近幾年我市國(guó)有土地上房屋征收領(lǐng)域發(fā)生的多起侵害群眾利益行為，大多為采取“自我提升改造”模式（被征收房屋原產(chǎn)權(quán)單位與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作）實(shí)施的征收項(xiàng)目。實(shí)踐證明這種模式極易引發(fā)侵害被征收人合法權(quán)益事件。新征收管理辦法從制度層面禁止了這種模式，從源頭上避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

四是增設(shè)房屋拆除章節(jié)，規(guī)范征收拆遷工地?fù)P塵治理和施工安全等事項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，大氣污染防治工作被提到重要議事日程。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央省市關(guān)于大氣污染防治相關(guān)要求，全力以赴打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，新征收管理辦法對(duì)我市征收拆遷工地?fù)P塵防治工作做出了明確要求。

為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，新征收管理辦法對(duì)拆除安全問(wèn)題作出明確規(guī)定，要求確保房屋拆除無(wú)安全事故發(fā)生。

03、抓好貫徹落實(shí)

法律的生命在于實(shí)施，政策的關(guān)鍵在于落實(shí)。新頒布征收管理辦法將于今年8月1日實(shí)施。下一步，市住建局將在如下幾個(gè)方面重點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。

首先，充分利用報(bào)紙、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道和方式全面開(kāi)展宣傳解釋工作，特別是對(duì)群眾關(guān)注的被征收房屋價(jià)格、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題，做好充分解釋說(shuō)明，讓廣大群眾盡快了解政策，在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)。

其次，大力開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)，使全市房屋征收工作人員盡快掌握政策、熟練運(yùn)用政策。

再次，加大督導(dǎo)檢查力度，開(kāi)展經(jīng)常性的指導(dǎo)督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)侵害被征收人利益的行為及時(shí)予以糾正，確保全市房屋征收依法平穩(wěn)健康有序推進(jìn)。

答記者問(wèn)

1、新的管理辦法中對(duì)臨時(shí)安置過(guò)渡期限是怎么規(guī)定的？

對(duì)于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并臨時(shí)安置的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)36個(gè)月。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

2、房屋征收信息公開(kāi)一直是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是涉及到具體項(xiàng)目被征收人，對(duì)信息和政策的公開(kāi)要求更高。那么，可以通過(guò)什么渠道了解到最新的房屋征收信息呢？

前面提到，新的管理辦法在第一章增加了1條，“國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償推行信息化管理，應(yīng)公開(kāi)的房屋征收信息納入全市房屋征收信息平臺(tái)。”房屋征收信息包括相關(guān)法律法規(guī)、各縣區(qū)年度房屋征收計(jì)劃、征收決定、征收公告、項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案、征收程序、回遷公告等均會(huì)在相關(guān)媒體予以公開(kāi)。