近日，國務(wù)院副總理韓正主持召開了關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的電視電話會議。會議結(jié)束當(dāng)天新華社發(fā)布了新聞通稿，央視的《新聞聯(lián)播》作了詳細報道，同時央視的《東方時空》采訪了住建部房地產(chǎn)司司長張其光和人民銀行金融市場司司長鄒瀾。從會議的安排可以看出此次會議意在對下半年房地產(chǎn)調(diào)控工作進行系統(tǒng)部署。
下半年房地產(chǎn)政策的重點包括兩方面：一是要完善和落實保障型租賃住房政策；二是完善房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制，核心是完善“三線四擋”房地產(chǎn)金融政策。
關(guān)于完善保障型租賃住房政策，本次會議對哪些城市需要增加保障型租賃住房提出了指導(dǎo)性意見，主要是針對人口凈流入的大城市。這意味著對于那些人口凈流出的城市或城市人口規(guī)模不大的城市無需擴大保障型租賃住房的建設(shè)力度。這是針對大城市住房緊張的現(xiàn)實采取的有針對性措施，中小城市的住房供求已經(jīng)基本平衡，有些城市甚至出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。
從已經(jīng)公布的資料看，上海、廣州等城市在新增的土地供應(yīng)中用于保障型住房建設(shè)的比例超過30%，有些城市可能將超過40%的新增土地用于保障型住房建設(shè)。在總量一定的前提下，保障型住房用地占比大幅度增加意味著商品住房用地的減少，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說市場空間被壓縮。
保障型租賃住房主要解決城市低收入群體的住房問題，但此次會議提出：“明確保障對象，著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾”，這意味著擴大了保障型租賃住房的覆蓋面，不再以收入水平作為唯一的選擇標(biāo)準(zhǔn)。這是住房制度建設(shè)的一個重要里程碑。
完善保障性住房是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是我國住房政策的重大調(diào)整的標(biāo)志性信號。1998年住房制度改革之后，政策著力點是推進住房市場化和貨幣化，住房保障長期被忽視，這是房價過快上漲的重要原因之一。房價的過快上漲對消費產(chǎn)生了越來越明顯的擠出效應(yīng)，甚至影響到了年輕人的生育行為。因此，房地產(chǎn)市場與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟“雙循環(huán)”的大局，增加保障型租賃住房供給是應(yīng)對高房價對消費擠出效應(yīng)的有效措施。
本次會議的另外一個重點議題就是關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策。有以下幾個要點：
首先，再次重申不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。從宏觀數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)投資增速在9%左右（兩年平均），仍然在高位，但房地產(chǎn)新開工面積及土地購置面積等指標(biāo)已經(jīng)走弱，意味著房地產(chǎn)投資將走弱。根據(jù)以往的政策邏輯，房地產(chǎn)投資下滑就意味房地產(chǎn)調(diào)控政策的放松。此時重申“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”意味深長。
其次，強調(diào)要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。這意味著房地產(chǎn)融資監(jiān)管不會放松，整體融資環(huán)境依然緊張。
“三線四檔”政策是去年8月份出臺的，現(xiàn)在還處在試點狀態(tài)，但已經(jīng)得到高度肯定。無論是住建部的司長還是人民銀行的司長的講話均高度肯定此項制度，金融市場司司長鄒瀾說該政策不僅是房地產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容，也是宏觀審慎管理的重要內(nèi)容。這意味著該制度在不斷完善后將全面推廣。
其三，要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。穩(wěn)地價是穩(wěn)房價的基礎(chǔ)，今年初出臺了“兩集中”供地措施的目的就是穩(wěn)定土地市價格預(yù)期，但22城首批集中供地似乎未達到穩(wěn)地價預(yù)期。
如何穩(wěn)地價？從主管部門的談話看，政策要點是：著力建立房地聯(lián)動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質(zhì)，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。
其四，強調(diào)要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實管好中介等市場機構(gòu)，堅決查處市場亂象。意味著無論是新房還是二手房交易都會處于持續(xù)的規(guī)范管理中。
值得關(guān)注的是，7月13日，八部委聯(lián)合下發(fā)了一個關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知，其中包括公安部和國家網(wǎng)信辦，這是房地產(chǎn)調(diào)控歷史上的第一次！
整治重點包括：發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。
其五，將會同有關(guān)部門，進一步落實城市政府主體責(zé)任，強化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。
在房地產(chǎn)調(diào)控問題上，這次重申問責(zé)，估計會有實質(zhì)性措施出臺。
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