土地與勞動(dòng)、資本一樣，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的要素。既要客觀認(rèn)識(shí)土地出讓對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到的作用，又要對(duì)其引起的負(fù)面影響保持警惕，采取措施。各地應(yīng)抓緊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和更高水平均衡。

最近，財(cái)政部等四部門(mén)發(fā)布通知，將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收。一時(shí)間，“土地財(cái)政”話(huà)題再次備受熱議。

目前，有部分城市尤其是大城市房?jī)r(jià)偏高，一個(gè)重要因素是地價(jià)高，以至土地出讓收入占地方財(cái)政總收入比例較高。也就是說(shuō)，一旦財(cái)政吃緊，就可能會(huì)有地方政府按捺不住“賣(mài)地”沖動(dòng)。

還有一個(gè)原因是，目前有些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不小。就全國(guó)總體而言，2020年政府債務(wù)余額占GDP比重（負(fù)債比）為45.8%，低于國(guó)際通行的60%警戒線。不過(guò)，個(gè)別省份債務(wù)規(guī)模大，債務(wù)率大幅高出警戒線。當(dāng)?shù)胤絺鶆?wù)走高、財(cái)政開(kāi)支加大，有些地方便可能打起土地主意，以土地為抵押、寅吃卯糧，影響地方平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

上述原因在一定程度上反映出一些地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，對(duì)于土地和房地產(chǎn)過(guò)分倚重，可持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，必須引起有關(guān)方面高度重視，及時(shí)加以解決。同時(shí)，對(duì)于土地出讓收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色還需要全面看待，辯證分析。

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。回想2000年時(shí)，我們還曾為中國(guó)經(jīng)濟(jì)突破10萬(wàn)億元大關(guān)、躍升至世界第六大經(jīng)濟(jì)體歡呼雀躍。幾十年的時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了舉世矚目的增長(zhǎng)奇跡，被全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)為經(jīng)濟(jì)史上的杰出成就。其中一個(gè)觀點(diǎn)是，在地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展之中，與土地相關(guān)的財(cái)政收入推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施超常供給能力形成的一大關(guān)鍵，這對(duì)快速改善城鄉(xiāng)面貌、提高生產(chǎn)生活條件是一個(gè)有力支撐。

因此，既要客觀認(rèn)識(shí)土地出讓對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到的作用，又要對(duì)其引起的負(fù)面影響保持警惕，采取措施。土地與勞動(dòng)、資本一樣，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的要素。1998年，全國(guó)土地出讓收入為507億元，2020年，這一數(shù)字躍升至8.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約165倍。站在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此次土地出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收，具有標(biāo)志性意義，將使土地出讓收入征收更為規(guī)范，防范地方政府無(wú)序甚至違規(guī)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等問(wèn)題。

同時(shí)，這也為地方財(cái)政逐步減少對(duì)土地的依賴(lài)埋下伏筆。各地應(yīng)抓緊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多考慮環(huán)境治理和民生改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和更高水平均衡。