4月9日

臨沂市人民政府

印發(fā)《臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展

“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)《臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

臨政字〔2021〕48號

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

《臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展與國家物流樞紐城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次工作會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沂市人民政府

2021年4月6日

（2021年4月9日印發(fā)）

戰(zhàn)略定位

“兩區(qū)”：打造全國商城轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、商貿(mào)物流新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)

“三地”：培育會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、地產(chǎn)品加工集聚高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)高地

“六中心”：形成國際商品交易中心、歐亞班列集結(jié)中心、區(qū)域性物流中心、數(shù)字供應(yīng)鏈建設(shè)示范中心、電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新中心和商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)中心

市場集約整合工程

以“五個(gè)一批”即“關(guān)停一批、搬遷一批、改造一批、保留一批、新建一批”為指導(dǎo)，按照集聚發(fā)展、商旅一體、一站式服務(wù)的原則對現(xiàn)有 123 個(gè)批發(fā)市場進(jìn)行集約整合提升。

（1）集約整合的原則。內(nèi)中外環(huán)“分片”。內(nèi)環(huán)內(nèi)（臨西五路以東）的市場原則上全部搬遷，不搬遷的市場改造成與城市功能相匹配的業(yè)態(tài)；內(nèi)中環(huán)（臨西五路與臨西十三路）的市場結(jié)合行業(yè)類型、分批實(shí)施搬遷，不搬遷的市場改造成與城市功能相匹配的業(yè)態(tài)；中環(huán)外（臨西十三路以西）承接外遷市場和新建市場，分類集聚；G2 以西、東外環(huán)以東承接外遷和新建物流。近遠(yuǎn)時(shí)序“分步”。先搬內(nèi)環(huán)內(nèi)市場，再結(jié)合行業(yè)分步搬遷內(nèi)中環(huán)市場。重點(diǎn)市場“分區(qū)”。以商谷片區(qū)為主要承載地，新建多功能于一體的國內(nèi)、外優(yōu)品和其他新型產(chǎn)品市場，構(gòu)建“一區(qū)一類、多區(qū)互聯(lián)”商城新模式，打造新商城和“商城會客廳”。

（2）具體整合措施。關(guān)停一批，對同類競爭嚴(yán)重且不符合環(huán)保要求的市場，規(guī)模小、效益差、重復(fù)建設(shè)且存在嚴(yán)重消防安全隱患的“大棚底”低效市場，以及對城市生活有極端影響的市場，依法有序進(jìn)行清理整頓。搬遷一批，對不符合環(huán)保要求但有較好發(fā)展前景的市場，同質(zhì)化嚴(yán)重、專業(yè)化程度低的市場，服務(wù)周邊郊縣地區(qū)的外向性市場，以及其他不適宜布局在中心城區(qū)的生產(chǎn)資料類市場，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求的合適區(qū)域擇址重建，或者向同類專業(yè)市場集群集中布局。改造一批，對建筑質(zhì)量低、存在消防安全隱患的生活資料市場，以及其他業(yè)態(tài)功能單一、相關(guān)配套落后、管理水平不高的市場，在原址擴(kuò)建、改建或重新修繕裝飾，通過完善周邊配套，實(shí)現(xiàn)交易方式轉(zhuǎn)型升級。保留一批，對以零售業(yè)態(tài)為主的生活資料市場，以及新建位于外環(huán)以外的市場予以保留。新建一批，根據(jù)行業(yè)發(fā)展前景，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求下，規(guī)劃建設(shè)一批集聚功能強(qiáng)、配套服務(wù)優(yōu)、交易方式新和現(xiàn)代化程度高的新型市場。

市場升級改造工程

以打造6.0版新商城為指導(dǎo)，以商谷片區(qū)為主要承載地，對搬遷至商谷片區(qū)的新建市場實(shí)施建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、經(jīng)營主體、貨物品類和業(yè)態(tài)模式的全面提升，并引導(dǎo)其向商業(yè)綜合體、體驗(yàn)式購物中心等高端商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。

（1）改革市場建筑形態(tài)。對搬遷的市場，分大類劃區(qū)，按照土地集約使用和向上與向下發(fā)展相結(jié)合的原則，建設(shè)多層商城，實(shí)行一層一市，實(shí)現(xiàn)多類市場物理上相互聯(lián)通，運(yùn)營方式上集約經(jīng)營。

（2）改善商城功能布局。每類市場根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)設(shè)立地下或立體停車場、臨時(shí)性中轉(zhuǎn)倉、產(chǎn)品展示交易區(qū)、直播 電商服務(wù)區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、娛樂休閑區(qū)、小型專題展覽活動區(qū)、電商服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，全力打造集高端、時(shí)尚、休閑、美食、 生活配套于一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心，構(gòu)建市場新型生態(tài)圈， 打造“新消費(fèi)”、“新商貿(mào)”示范區(qū)。

（3）壯大重點(diǎn)市場主體。針對市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?市場，按照拉長、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條的要求，引入新業(yè)態(tài)、新模式，轉(zhuǎn)型升級為集商品展示、體驗(yàn)、交易、服務(wù)等功能于一體的復(fù)合型市場，打造百億級、千億級龍頭樣板市場。

（4）培育新型業(yè)態(tài)模式。立足現(xiàn)有市場，鼓勵(lì)和支持模式 創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引進(jìn)和培育私人訂制加工以及集文化表演、產(chǎn)品體驗(yàn)、品牌塑造、休閑娛樂于一體的生活類商品經(jīng)營主體，豐富市場業(yè)態(tài)，繁榮市場經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施物料西移

嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及“四減四增”相關(guān)工作要求，明確以國際陸港片區(qū)為主要承載地，實(shí)施物流核心區(qū)（臨西八路以西，高速公路以東）西遷工程，把物流園區(qū)向 G2 高速公路以西集聚、向生產(chǎn)加工地集聚、向倉儲配送區(qū)集聚，從根源上降低環(huán)境污染和交通擁堵。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

按照高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的要求，以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，多措并舉推動物流產(chǎn)業(yè)升級，打造區(qū)域性物流研發(fā)中心、物流信息交流中心、供應(yīng)鏈物流運(yùn)作中心。 

統(tǒng)籌區(qū)位優(yōu)勢、市場布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、帶動作用等各方面因素，構(gòu)建“154”分層次、分功能商城物流網(wǎng)絡(luò)，即一個(gè)“國家物流樞紐”；五個(gè)“物流中心”：商谷片區(qū)物流總部中心、高鐵物流中心、國際空港物流中心、鐵路物流中心、綜合保稅物流中心；四個(gè)“公路物流基地”：國際陸港物流基地、東部商城物流基地、羅莊物流基地、高新區(qū)物流基地。

 

來源：臨沂市人民政府官網(wǎng)