近日，包括深圳、東莞在內(nèi)的一線、新一線城市，“升級(jí)”了房地產(chǎn)調(diào)控政策，假離婚遭遇多地“圍堵”。
2月8日，深圳市住房和建設(shè)局向深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心發(fā)布《關(guān)于居民家庭住房登記有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》，提出夫妻離婚并將房產(chǎn)分割登記給無(wú)購(gòu)房資格一方名下的，另一方自離婚之日起3年內(nèi)，不得在深圳購(gòu)買(mǎi)商品住房。
2月27日，東莞出臺(tái)政策，提出夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。
這使一線和新一線城市中，至少有11大城市加入打擊“假離婚真買(mǎi)房”的隊(duì)伍。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，各地對(duì)于假離婚買(mǎi)房的打擊，本質(zhì)上是限購(gòu)政策的一個(gè)組成部分。限購(gòu)政策出臺(tái)之后，仍然有很多人鉆政策漏洞，一方面是通過(guò)假離婚獲得購(gòu)房資格，另一方面通過(guò)假離婚獲得首套貸款的資格。
3月2日，在國(guó)新辦就推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)上，人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，房地產(chǎn)的問(wèn)題是現(xiàn)在金融化、泡沫化傾向還比較強(qiáng)。各城市“一城一策”推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，目的是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，逐步把房地產(chǎn)的問(wèn)題解決好。
“圍堵”假離婚
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年1月份70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況，在70個(gè)大中城市二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)中，部分城市的同比漲幅較大，和去年同期相比，深圳達(dá)到115.3（上年同月=100，以下均是），銀川達(dá)到109.7，寧波達(dá)到108.8。
為此，1月底2月初，深圳為樓市降溫頻頻“打補(bǔ)丁”。
1月20日，深圳市住建局發(fā)布《若干問(wèn)題的函》，提出，“居民家庭購(gòu)買(mǎi)的商品住房，只能登記在具有購(gòu)房資格的家庭成員名下”。
隨后，2月8日，深圳提出如果通過(guò)離婚將房產(chǎn)分割給無(wú)購(gòu)房資格的個(gè)人，那么另一方3年之內(nèi)不得在深圳購(gòu)房。
這意味著，擁有深圳購(gòu)房資格的人，通過(guò)反復(fù)結(jié)離婚讓他人間接購(gòu)買(mǎi)深圳商品房，這一漏洞已經(jīng)被徹底堵上。
隨后，東莞在2月27日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知（東建〔2021〕6號(hào)）》，從多方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，其中就有針對(duì)假離婚買(mǎi)房：夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。
事實(shí)上，今年初，上海、合肥也在封堵“假離婚真買(mǎi)房”的漏洞。合肥提出2021年1月5日起，市民在進(jìn)行購(gòu)房資格查詢(xún)時(shí)，從提交查詢(xún)材料日起往前推，如果申請(qǐng)人離婚未滿(mǎn)2年，則按照原家庭進(jìn)行房查。
上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出夫妻離異3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。
為何這么多城市開(kāi)始封堵“假離婚”？
“打擊假離婚購(gòu)房政策的出臺(tái)，反映當(dāng)前購(gòu)房需求仍然很大。這里面有一部分是正常的購(gòu)房需求，也有一些是投機(jī)的需求。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。
從政策來(lái)看，去年底以來(lái)，出臺(tái)打擊假離婚政策的多數(shù)為南方城市。
華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫不熟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2020年，整個(gè)樓市呈現(xiàn)南熱北冷的局面，北方除北京上漲動(dòng)力比較足之外，其他城市比如天津、石家莊等房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年1月70個(gè)大中城市二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)，天津2021年1月為96.6（上年同月=100），石家莊為97.9。此外，太原、哈爾濱、長(zhǎng)春等均低于100。
供給、需求兩端控制房?jī)r(jià)
事實(shí)上，此前圍堵“假離婚”，首先是從北京開(kāi)始的。
2017年3月24日，《關(guān)于加強(qiáng)北京地區(qū)住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》發(fā)布，提出對(duì)于離婚一年內(nèi)的北京市房貸申請(qǐng)人，無(wú)論是商業(yè)貸款還是公積金貸款，都參照二套房政策執(zhí)行。
之后的政策逐步“升級(jí)”，尤其是2020年下半年以來(lái)，不少一線、新一線城市出臺(tái)的政策不再只是從貸款上進(jìn)行限制。
比如，2020年7月23日，南京提出，夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。
8月，無(wú)錫的政策提出，夫妻離異后2年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭在無(wú)錫市區(qū)范圍內(nèi)擁有住房套數(shù)計(jì)算。
9月，杭州的新政提出，離異單身滿(mǎn)3年且在本市限購(gòu)范圍內(nèi)無(wú)自有住房記錄滿(mǎn)3年的購(gòu)房人，可認(rèn)定為無(wú)房家庭。
郭樹(shù)清在上述3月2日的發(fā)布會(huì)上指出，很多人買(mǎi)房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的。必須既積極又穩(wěn)妥地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
為此，在需求端之外，不少地方政策開(kāi)始從供給上“做文章”，提出對(duì)住宅土地“集中供應(yīng)”。
比如，2021年2月24日，青島自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)上發(fā)布《堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求部署2021年住宅用地供應(yīng)工作》，提出嚴(yán)格實(shí)行住宅用地“兩集中”同步公開(kāi)出讓?zhuān)醇邪l(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實(shí)施招拍掛出讓活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)。
2月25日，山東省濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，對(duì)于住宅用地“兩集中”同步公開(kāi)出讓?zhuān)醇邪l(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實(shí)施招拍掛活動(dòng)新的政策要求。
孫不熟認(rèn)為，打壓炒房不能只控制需求側(cè)，因?yàn)樾枨笫莿傂缘?，通過(guò)政策調(diào)整只能延緩而不能消滅需求。“房地產(chǎn)調(diào)控需要改善供給側(cè)。過(guò)去很多地方的供地方式是小供應(yīng)、高頻率，現(xiàn)在要求集中供地，能夠緩解土地饑渴造成的饑餓營(yíng)銷(xiāo)，避免一個(gè)地方通過(guò)控制供給節(jié)奏來(lái)拉高地價(jià)。”孫不熟說(shuō)。
嚴(yán)躍進(jìn)指出，“現(xiàn)在多地房地產(chǎn)調(diào)控在升級(jí)，一方面在供給側(cè)增加供給，另一方面在需求側(cè)保障住房的需求，尤其是租賃住房的需求，目前政策內(nèi)容也越來(lái)越細(xì)致，不斷應(yīng)對(duì)復(fù)雜的房地產(chǎn)市場(chǎng)。”
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