2月26日，自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人表示，自然資源部堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的決策部署，在過去工作的基礎(chǔ)上，不斷完善工作措施。今年要求各地進(jìn)一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點(diǎn)城市要對(duì)住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。
“兩集中”政策獲證實(shí)
自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人指出，去年以來，自然資源部對(duì)重點(diǎn)城市提出了3條要求，一是穩(wěn)定合理增加住宅用地供應(yīng)，將保障供地規(guī)模作為第一位的要求。2020年，重點(diǎn)城市住宅用地供應(yīng)量都超過了近5年平均完成交易量，大多數(shù)比2019年明顯增加。今年已要求各重點(diǎn)城市繼續(xù)增加住宅用地供應(yīng)量。
二是充分披露住宅用地供應(yīng)信息，包括存量信息，要求向各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者充分公開。截至去年11月，重點(diǎn)城市均已按要求公布。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)城市已供應(yīng)但未竣工的住宅用地面積約為近五年平均完成交易量的5.5倍，其中扣除已取得銷售許可的未竣工面積約為兩倍多。
三是為減少土地公開出讓過程中關(guān)聯(lián)信息不充分帶來的對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的影響，糾正信息披露隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題，防止市場(chǎng)主體由于不掌握重要關(guān)聯(lián)信息帶來的競(jìng)爭，今年要求各地進(jìn)一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點(diǎn)城市要對(duì)住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。
同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)各地探索限地價(jià)、競(jìng)配建、競(jìng)自持等穩(wěn)地價(jià)措施。
“重點(diǎn)城市地價(jià)居高不下，土地市場(chǎng)調(diào)控升級(jí)在情理之中。增加土地供應(yīng)、提高透明度已是當(dāng)前平衡土地市場(chǎng)熱度的關(guān)鍵所在。”易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱說。
將帶來多方面影響
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，集中供地政策將給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來多方面的影響，尤其是對(duì)于規(guī)范政府土地出讓行為和房企參與市場(chǎng)行為，以及穩(wěn)定購房者預(yù)期將帶來較大影響。
對(duì)于地方政府而言，前述政策加大了對(duì)其供地行為的約束，對(duì)地方政府管理能力提出了更高要求。中國指數(shù)研究院(簡稱“中指院”)表示，各城市集中推地將促使地方政府更加科學(xué)、合理地設(shè)定土地推出價(jià)格以及地塊類型配比，對(duì)地方政府形成有效約束，引導(dǎo)土地市場(chǎng)合理運(yùn)行。
丁祖昱表示，“集中供地”更大的意義在于提高土地市場(chǎng)透明度。透明度提升之后，更多企業(yè)將有機(jī)會(huì)參與土地市場(chǎng)交易，同時(shí)企業(yè)有更多競(jìng)品可以選擇，有助于降低整體市場(chǎng)競(jìng)拍熱度。整體地價(jià)有望因土地市場(chǎng)集中放量而趨于平穩(wěn)，有助于進(jìn)一步降低地價(jià)漲幅。
“此次在重點(diǎn)城市實(shí)施的土地供應(yīng)新政策，還將從供應(yīng)端引導(dǎo)房企向其他不受限的三四線城市轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)全國市場(chǎng)整體均衡發(fā)展。”同策研究院分析師方玉鳳補(bǔ)充道。
房企方面，中指院認(rèn)為，若上述政策實(shí)施，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)營銷將帶來深刻變化，以往的銷售節(jié)奏與營銷節(jié)點(diǎn)需要重新安排，以滿足集中拿地的資金需求。對(duì)房企的融資能力和現(xiàn)金流管理能力提出了更高要求。
對(duì)于購房者而言，方玉鳳指出，在實(shí)施土地集中出讓政策后，同一時(shí)間市場(chǎng)上供應(yīng)的項(xiàng)目基本確定，更加便于購房者比較。此外，政府通過集中出讓土地的方式降低土拍溢價(jià)率、穩(wěn)定未來項(xiàng)目入市均價(jià)，有利于向商品住宅銷售市場(chǎng)傳遞價(jià)格平穩(wěn)的信號(hào)。
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