在2020年的特殊環(huán)境之下，受海外疫情影響，以及大量學區(qū)房需求和部分返鄉(xiāng)置業(yè)需求的回流，部分熱點城市樓市呈現(xiàn)上漲壓力。

開年以來，多個熱點城市延續(xù)了去年下半年樓市的火熱。包括上海、深圳在內(nèi)的一線城市樓市，均被曝出“業(yè)主跳價”與“排隊搖新房”等過熱現(xiàn)象。

對此，一線城市房地產(chǎn)市場罕見的出現(xiàn)了集體調(diào)控的場景。

京滬粵三地“圍堵”經(jīng)營貸

年前，北京、上海、廣東三地的銀保監(jiān)局均針對經(jīng)營貸、消費貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領域開展自查，并作出嚴格部署。

2月9日，針對近期部分媒體關于經(jīng)營貸、消費貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領域的報道，廣東銀保監(jiān)局迅速行動，多措并舉嚴肅查處經(jīng)營貸、消費貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領域行為。首先，通過窗口指導、監(jiān)管提示約談等方式部署全轄銀行機構(gòu)開展快速自查，全面摸排有關情況，針對違規(guī)問題立查立改，嚴格規(guī)范與中介機構(gòu)的業(yè)務合作，及時堵塞業(yè)務管理漏洞、完善產(chǎn)品服務流程，嚴肅開展問責。其次，在全面摸排情況的基礎上下發(fā)通知，要求轄內(nèi)銀行機構(gòu)嚴格落實主體責任，圍繞授信調(diào)查、授信審查審批、授信后管理、第三方機構(gòu)業(yè)務合作等各個環(huán)節(jié)開展全方位風險排查，把風險防控各項制度落實到位。再次，通過迅速組織現(xiàn)場調(diào)查。針對媒體報道的6家銀行分支機構(gòu)涉嫌違規(guī)問題，組成6個核查組同步進駐有關銀行分支機構(gòu)，深入開展現(xiàn)場調(diào)查取證，強化大數(shù)據(jù)篩查，嚴肅查處經(jīng)營貸、消費貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領域行為，形成市場震懾。

廣東銀保監(jiān)局表示，下一步，將堅決貫徹落實“房住不炒”政策要求，著力構(gòu)建長效機制，始終保持嚴厲打擊違法違規(guī)行為、整治市場亂象的高壓態(tài)勢，嚴肅追究違規(guī)銀行業(yè)機構(gòu)高管人員責任，多措并舉強化房地產(chǎn)金融風險防控，嚴格落實房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。

無獨有偶，北京銀保監(jiān)局、人行營業(yè)管理部2月10日就加強個人經(jīng)營性貸款業(yè)務管理，聯(lián)合發(fā)布《關于加強個人經(jīng)營性貸款管理 防范信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的通知》，防范個人經(jīng)營性貸款資金被挪用于房地產(chǎn)市場。

通知顯示，要嚴格實施貸前調(diào)查，加強客戶資質(zhì)和信用狀況審核，關注客戶獲得經(jīng)營性貸款借款人資格的時間，審慎發(fā)放僅以企業(yè)實際控制人身份申請的個人經(jīng)營性貸款；切實加強支付管理。嚴格執(zhí)行受托支付制度，對借款人受托支付對象的資質(zhì)和背景情況予以關注，防止信貸資金轉(zhuǎn)入與借款人經(jīng)營活動無關的賬戶；盡職落實貸后管理。采取有效措施跟蹤貸款資金使用情況，及時關注借款人經(jīng)營及變化情況；完善合同約束機制。簽訂個人經(jīng)營性貸款合同時，應設定針對信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等各類不誠信行為的約束性或懲罰性條款，并充分提示借款人；同時，審慎開展第三方合作。加強對第三方機構(gòu)合作貸款業(yè)務的合規(guī)管理力度，如審核發(fā)現(xiàn)為借款人違規(guī)獲得個人經(jīng)營性貸款提供“過橋”資金、以“空殼公司”包裝借款人資質(zhì)等行為的中介機構(gòu)，應立刻終止業(yè)務合作，并將相關線索上報監(jiān)管部門。

北京銀保監(jiān)局表示，監(jiān)管部門將結(jié)合監(jiān)管大數(shù)據(jù)進一步加強非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場檢查力度，對因信貸管理不審慎導致的個人經(jīng)營性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的情況，將從嚴從重查處。

而在更早的1月29日，上海銀保監(jiān)局也發(fā)布監(jiān)管文件稱，要切實加強信貸資金用途管理，高度重視信貸資金用途管控，強化用途警示；禁止發(fā)放無用途、虛假用途、用途存疑的貸款；防止消費類貸款、經(jīng)營性貸款等信貸資金違規(guī)挪用于房地產(chǎn)領域；防范借款人或受托支付對象通過非常規(guī)大額取現(xiàn)、中間人過渡資金等各類方式規(guī)避用途管理；完善信貸資金用途監(jiān)測與攔截機制，擴大模型監(jiān)測范圍，提升監(jiān)測效果；對確認用途違規(guī)的行為，應及時采取實質(zhì)性管控措施。

部分熱點城市調(diào)控層層加碼

除金融監(jiān)管外，一線城市的房地產(chǎn)市場年初以來罕見的出現(xiàn)集體調(diào)控，并呈現(xiàn)反復加碼的態(tài)勢。

1月21日晚，上海發(fā)布調(diào)控新政“滬十條”，4天后又將“法拍房”納入限購。1月29日，上海銀保監(jiān)局發(fā)布嚴格實施房地產(chǎn)貸款集中度管理等8條措施。2月2日，上海多部門約談主要房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、銷售代理公司和有代表性的房企。2月6日，“滬十條”中有關新房搖號的新規(guī)正式落地實施，買新房需要算積分，積分高者方能參與搖號。

深圳同樣在20天內(nèi)5次出臺樓市相關政策。如，先后規(guī)定家庭購買商品房，只能登記在具備購房資格成員名下；發(fā)布全市3595個住宅小區(qū)二手住房成交參考價格等。其中，二手房控價被視為調(diào)控“大招”——按深圳市最新規(guī)定，報價高于參考價的二手房將無法掛牌。

北京市近期也再次表態(tài)。據(jù)2月10日消息，住建部副部長倪虹帶隊到北京調(diào)研會商房地產(chǎn)調(diào)控工作。北京市有關負責人表示，首都房地產(chǎn)市場絕不允許任何形式的投機炒房、渲染炒作，如出現(xiàn)局部量價上漲苗頭，將迅速采取針對性調(diào)控措施，確保市場穩(wěn)定。

另外，北京、上海等有關部門也在年前約談了部分自媒體，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，避免制造購房恐慌情緒。

對于一線城市樓市熱度集中的原因，業(yè)內(nèi)人士分析認為，一方面高收入、高技術群體持續(xù)凈流入帶來旺盛的需求；另一方面，一線城市房產(chǎn)被視為核心資產(chǎn)，是高收入人群財富管理時保值增值的重要標的。

此外，今年多地倡導就地過年，返鄉(xiāng)人群大幅減少。有數(shù)據(jù)顯示，2021年春運前七天，19個一線、新一線城市返鄉(xiāng)人口數(shù)量都較去年同期有較大幅度減少，最高降幅超七成，最低降幅也近五成。而返鄉(xiāng)置業(yè)一直是支撐三四線樓市銷售的重要動力之一，今年返鄉(xiāng)置業(yè)轉(zhuǎn)冷意味著一二線城市在春節(jié)期間的“反季節(jié)”需求開始增加。于是，為了避免年后樓市跳漲，一些熱點城市開始密集出臺調(diào)控措施。根據(jù)分析人士預計，新一輪調(diào)控升級仍有望擴圍，或有超過10個城市可能會出臺相關“打補丁”政策。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，把“解決好大城市住房突出問題”列為2021年重點工作任務之一，再次強調(diào)“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，并就促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作了全面部署。

近期，部分一線城市所采取的相關調(diào)控措施，不僅是落實中央經(jīng)濟工作會議重點任務的具體舉措，更凸顯了作為一線城市在貫徹“房住不炒”定位、堅持調(diào)控方向不動搖方面應有的態(tài)度和行動。