上海市財(cái)政局發(fā)文，1月28日，上海將繼續(xù)作為試點(diǎn)城市，征收房產(chǎn)稅。從2011年1月28日施行至今，上海對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅已滿10年。
上海市財(cái)政局表示，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過(guò)5年，原《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問(wèn)題的通知》經(jīng)評(píng)估需繼續(xù)實(shí)施。
最新印發(fā)的《通知》僅對(duì)其中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)及區(qū)縣的表述進(jìn)行了調(diào)整，文件名稱、文件主要內(nèi)容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。
《通知》規(guī)定，房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在上海市新購(gòu)的住房。適用稅率為0.6%。若應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率則為0.4%。
同時(shí)，對(duì)于新購(gòu)第二套及以上住房的，若有無(wú)住房的成年子女或其他親屬共同居住的，可按每人60平方米計(jì)算免稅住房面積。對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的收入，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。
2021年已經(jīng)是《通知》第二次延期執(zhí)行，在2016年，上海市財(cái)政局就發(fā)布過(guò)延期通知。
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟表示，目前上海和重慶試點(diǎn)的個(gè)人住房房產(chǎn)稅并不是真正意義上的房地產(chǎn)稅，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)法律支撐與授權(quán)，所以此次出臺(tái)的政策仍與2011年的在主體上保持一致，并不能有更大突破，只能起到重申的作用。
不過(guò)他也透露，由人大預(yù)算工委和財(cái)政部牽頭制定的房地產(chǎn)稅相關(guān)意見(jiàn)征詢稿已經(jīng)有相關(guān)草案，其中關(guān)于房地產(chǎn)稅征收力度、范圍和減免面積都比兩個(gè)試點(diǎn)城市現(xiàn)行的規(guī)定要更為嚴(yán)格。“目前要關(guān)注的是，房地產(chǎn)稅在十四五期間是否能進(jìn)入人大的立法程序，如果進(jìn)入立法程序，再加兩年可能就會(huì)出臺(tái)。”
陳晟認(rèn)為，上海個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)“重交易輕持有”的觀念造成了一定沖擊，警示了持有多套房是有成本的，而不僅是交物業(yè)費(fèi)這么簡(jiǎn)單，對(duì)多套房房產(chǎn)投機(jī)起到了一定的抑制作用，但無(wú)論從替代土地財(cái)政收入的目的，還是完全抑制房?jī)r(jià)快速上漲方面都無(wú)法起到太大作用。
“上海和重慶兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)證明了房地產(chǎn)稅可能跟房?jī)r(jià)的關(guān)聯(lián)度一般，直接決定房?jī)r(jià)的根本因素還是土地的供給和供需的平衡。”陳晟說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海市房產(chǎn)稅收入199億元，而同年，上海市土地出讓收入約3000億元。
陳晟同時(shí)提到，從上海市1月21日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》可以看出，抑制房?jī)r(jià)上漲的長(zhǎng)效機(jī)制無(wú)外乎是立法、市場(chǎng)、住房保障和稅收。但房地產(chǎn)稅由于有立法的要求，目前無(wú)法作為應(yīng)急措施施行。
記者 丁文婷
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