臨沂市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全市化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

為妥善解決全市范圍內(nèi)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和單位自建房存在的住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題，根據(jù)省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家稅務(wù)總局山東稅務(wù)局《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯自然資規(guī)〔2020〕3號(hào))和臨沂市集中處理房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我市房地產(chǎn)領(lǐng)域部分共性歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(臨處房發(fā)﹝2019﹞9號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，決定在全市開(kāi)展化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

以保障和改善民生為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照全面推進(jìn)與分類實(shí)施相結(jié)合原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制，著力破解商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和單位自建房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難題，力爭(zhēng)用半年時(shí)間基本化解、1年時(shí)間全部化解，進(jìn)一步有效盤活社會(huì)資本，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，提升人民群眾生活品質(zhì)。

二、工作原則

(一)尊重歷史，依法依規(guī)。在法律法規(guī)框架內(nèi)，既考慮形成遺留問(wèn)題的歷史原因，又兼顧現(xiàn)行政策要求，堅(jiān)持依法行政、創(chuàng)新思路，多措并舉、標(biāo)本兼治，確保處理工作穩(wěn)步實(shí)施。

(二)摸清底數(shù)，分類處置。對(duì)本轄區(qū)存在的問(wèn)題項(xiàng)目，逐一梳理甄別，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。根據(jù)存在問(wèn)題項(xiàng)目實(shí)際情況，逐項(xiàng)研究解決對(duì)策，集中予以化解，全面解決歷史遺留問(wèn)題。

(三)明確職責(zé)，務(wù)實(shí)高效。按照“屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，各縣區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))是化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題的責(zé)任主體，市直各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，提高手續(xù)辦理效率，共同推進(jìn)遺留問(wèn)題處理工作。

三、適用范圍和條件

適用于本方案的城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)題項(xiàng)目”)，是指在城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和單位自建房項(xiàng)目。同時(shí)還應(yīng)滿足以下條件：

1. 2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前房屋已出售的;

2.經(jīng)市、縣(區(qū))政府研究確認(rèn)不適宜于拆除或沒(méi)收的;

3.土地、房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議。

“小產(chǎn)權(quán)房”不適用本方案。

四、工作步驟和時(shí)間安排

(一)排查摸底階段(即日起—2021年1月31日)。各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行集中排查摸底，逐一梳理核查，全面掌握問(wèn)題項(xiàng)目詳細(xì)情況，匯總造冊(cè)、建立臺(tái)賬報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組不動(dòng)產(chǎn)專組。

(二)制定問(wèn)題項(xiàng)目化解方案階段(2021年2月1日—2月28日)。各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))根據(jù)排查摸底情況，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目逐一進(jìn)行研究，制定化解方案。

(三)全面化解階段(2021年3月1日—6月30日)。按照“分類處理、先易后難”的原則，根據(jù)本級(jí)工作方案和已制定的問(wèn)題項(xiàng)目處理方案，全面開(kāi)展問(wèn)題化解工作，做到應(yīng)辦盡辦。召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題統(tǒng)籌研究解決;及時(shí)處理有關(guān)信訪投訴，做好矛盾糾紛的疏導(dǎo)、化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。

(四)復(fù)查總結(jié)階段(2021年7月1日—2021年底)?？偨Y(jié)上半年工作開(kāi)展情況;研究推進(jìn)解決剩余個(gè)別困難項(xiàng)目和工作開(kāi)展過(guò)程中摸排發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題項(xiàng)目。

五、組織保障

(一)成立工作機(jī)構(gòu)。臨沂市集中處理房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)籌全市城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解工作。市不動(dòng)產(chǎn)證辦理問(wèn)題專項(xiàng)工作小組設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，牽頭負(fù)責(zé)中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解工作，負(fù)責(zé)調(diào)度全市工作進(jìn)展情況、考核工作。各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解工作，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，建立工作臺(tái)賬，制定工作方案，全力推進(jìn)實(shí)施，并于每月底前向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(二)落實(shí)保障措施。各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))要盡快完成相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)的組建工作，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，抽調(diào)有關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干集中辦公。縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))化解城鎮(zhèn)居民產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題工作所需經(jīng)費(fèi)分別由縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政予以保障。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明察暗訪方式，結(jié)合信訪、媒體等渠道，對(duì)各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)核查，掌握工作進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、方法途徑、信訪維穩(wěn)、宣傳引導(dǎo)等方面的工作進(jìn)行指導(dǎo);及時(shí)將各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))工作開(kāi)展情況向市委、市政府報(bào)告。

(四)營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各類新聞媒體、“兩微一端”和政務(wù)網(wǎng)站，做好政策解讀和正反面典型案例的宣傳報(bào)道，重點(diǎn)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)和廣大群眾的法治觀念，努力在全社會(huì)營(yíng)造合法開(kāi)發(fā)、依法辦證的良好氛圍。

（2021年1月20日印發(fā)）