證券時報記者 張達

12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。會議總結(jié)2020年和“十三五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析面臨的形勢和問題，提出2021年工作總體要求和重點任務(wù)。會議要求，2021年重點抓好以下工作，包括穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。

會議指出，2020年，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作取得了新的進展和成效。其中，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，因城施策、分類調(diào)控，加強金融土地政策聯(lián)動，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行，基本實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標。住房保障工作扎實推進。推進完善住房保障體系試點，大力發(fā)展政策性租賃住房。1~11月，全國各類棚戶區(qū)改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務(wù)。

會議指出，“十三五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。其中，住房發(fā)展向住有所居目標大步邁進，2019年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓。城市建設(shè)發(fā)展成就顯著，新型城鎮(zhèn)化深入推進，城市數(shù)量達到684個、城市建成區(qū)面積達6.03萬平方公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市人居環(huán)境顯著改善。

會議要求，2021年要重點抓好以下工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務(wù)業(yè)。深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作，探索形成可復(fù)制可推廣的機制和運行模式。

二是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產(chǎn)長效機制，強化城市主體責(zé)任，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管等機制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。進一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。