一波未平，一波又起。
01
近日，有消息稱深圳即將試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅。
根據(jù)消息，人均60平或家庭1套房為免征面積，2套房以上超過人均60平方的征收稅率1.5%，第3套房征收稅率2.5%，第4套房征收稅率4.5%。
按照這個(gè)版本，如果在深圳有3套評(píng)估價(jià)均為1000萬的房子，姑且認(rèn)定前兩套都在免征面積之列，第3套每年要繳納的房產(chǎn)稅高達(dá)25萬。
注意，房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，按照評(píng)估價(jià)征收，每年都會(huì)征收一次。如果方案屬實(shí)，那么擁有2套以上住房的群體，房產(chǎn)稅長期累計(jì)下來，將是一筆驚人的數(shù)字。
對(duì)此，據(jù)媒體報(bào)道，經(jīng)財(cái)聯(lián)社記者向相關(guān)部門了解，該消息不屬實(shí)。相比于消息真假，更值得關(guān)注的是，為什么會(huì)出現(xiàn)房產(chǎn)稅傳聞？蓄勢已久的房地產(chǎn)稅離落地還有多遠(yuǎn)？
02
這里需要區(qū)分房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅。
這兩年，我們討論的多是“房地產(chǎn)稅”，這是關(guān)乎房產(chǎn)、土地的一系列稅收體系，房產(chǎn)稅只是其中一種。
房地產(chǎn)稅，是就全國范圍而言，最新的政策表述是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。這里的關(guān)鍵在于“立法”，根據(jù)“稅收法定”原則，房地產(chǎn)稅想要在全國落地，必須經(jīng)歷人大立法等法律程序，不會(huì)貿(mào)然推進(jìn)。
“房地產(chǎn)稅”不會(huì)貿(mào)然推進(jìn)，不等于“房產(chǎn)稅”不會(huì)突然襲擊。
房產(chǎn)稅早已有之。早在1986年，我國就已出臺(tái)《房產(chǎn)稅暫行條例》，其中明確，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納，而“非經(jīng)營用的房地產(chǎn)”則在豁免之列。
這是原始版的房產(chǎn)稅，只是對(duì)商鋪、租賃等征收，所有自住住宅都不在其列，與現(xiàn)在所說的“房地產(chǎn)稅”有著天壤之別。那么，有沒有更進(jìn)一步的房產(chǎn)稅？
有的。2011年，上海重慶開始新試點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)圍，將普通住房納入房產(chǎn)稅征收范圍。
雖然上海重慶版的房產(chǎn)稅有所擴(kuò)容，但普遍存在稅基較窄、免稅面積較大、稅率偏低等問題，迄今只有這兩地試點(diǎn)。
◆2011版上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)
比如上海，只針對(duì)新購買的二套及以上住房征收，過去買房的存量房源不征收，第一套房也不征收，人均60平方以下的也免征；稅率僅為0.6%，且可按70%價(jià)格征收。而在重慶，只對(duì)高檔住房和別墅征收，普通住房也不征收。
正因?yàn)檫@一點(diǎn)，這兩地的房產(chǎn)稅覆蓋范圍極其有限，稅收收入可以忽略不計(jì)，對(duì)于房價(jià)的影響微乎其微，未能得到其他城市的響應(yīng)。
所以，原始版房產(chǎn)稅、上海重慶版試點(diǎn)房產(chǎn)稅，都有著各自存在的問題，有關(guān)方面才將涵蓋范圍更廣、與國際接軌的‘房地產(chǎn)稅’納入決策日程。
03
從2017年開始，房地產(chǎn)稅就是熱門話題。
當(dāng)時(shí)，房地產(chǎn)稅想要落地還存在諸多限制，如今隨著全國住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、70年產(chǎn)權(quán)可自動(dòng)續(xù)期，房地產(chǎn)稅基本上已經(jīng)沒有技術(shù)阻礙。
那么，未來的房地產(chǎn)稅會(huì)如何征收？
有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，房地產(chǎn)稅立法，將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”12字原則進(jìn)行推進(jìn)。這是“稅收法定”原則體現(xiàn)。
同時(shí)，根據(jù)官方部門透露的信息，房地產(chǎn)稅將會(huì)按照評(píng)估價(jià)（而非原價(jià)）征收，會(huì)存在一定的稅收優(yōu)惠，可能設(shè)定一定的免征面積，這一稅收屬于地方稅，全部歸地方政府所有?？梢哉f，房地產(chǎn)稅的落地，將是大概率事件。但究竟哪一年落地，則有很大的不確定性。
畢竟，房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響的不是一部分人一部分房子，而是涉及幾乎所有人所有房子，影響的也將是未來幾十年乃至更久。
社會(huì)輿論準(zhǔn)備的時(shí)間長一點(diǎn)，立法博弈的空間大一點(diǎn)，留給整個(gè)社會(huì)的討論充分一點(diǎn)，這是正常的。
但隨著地方政府土地財(cái)政收入的空間日益減弱，以房地產(chǎn)稅來替代土地財(cái)政的必要性與日俱增。
屆時(shí)，房地產(chǎn)稅無論如何也會(huì)上馬。
04
在全國版房地產(chǎn)稅落地之前，會(huì)不會(huì)有地方自行上馬房產(chǎn)稅？
不是沒有可能。雖然全國版的“房地產(chǎn)稅”離落地還有距離，但地方版的“房產(chǎn)稅”存在“先行先試”的可能。
畢竟，有上海重慶的經(jīng)驗(yàn)在前，一些樓市熱度居高不下的城市，祭出房產(chǎn)稅的超級(jí)調(diào)控手段，并非沒有可操作性。
當(dāng)然，房產(chǎn)稅未必能降房價(jià)。房價(jià)更多受制于貨幣金融、土地供給、人口流入等因素，房產(chǎn)稅并非唯一決定因子。
但房產(chǎn)稅一旦開征，則向社會(huì)傳遞了再強(qiáng)不過的調(diào)控信號(hào)，這是典型的“預(yù)期管理”，影響仍舊不容忽視。
所以，無論如何，不要低估房地產(chǎn)稅。經(jīng)濟(jì)形勢越穩(wěn)定，樓市越火熱，房地產(chǎn)稅落地的時(shí)間表就會(huì)越早，反之同理。
(原題：《辟謠“試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅”，什么信號(hào)？》）
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