中新經(jīng)緯客戶端7月10日電 (萬可義)失業(yè)保險事關(guān)失業(yè)人員的基本生活保障，2020年以來，至少已有北京、上海、山東、湖北等13個省份上調(diào)失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，從中央到地方為失業(yè)保險“擴圍”，使其保障面更加廣泛。

13省份提高失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

為提高失業(yè)人員收入水平，保障其在失業(yè)期間的基本生活，北京市人力社保局近日公布《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，每檔增加110元。

北京失業(yè)保險金調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)為：累計繳費時間滿1年不滿5年的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1816元；累計繳費時間滿5年不滿10年的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1843元；累計繳費時間滿10年不滿15年的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1870元；累計繳費時間滿15年不滿20年的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1897元；累計繳費時間滿20年以上的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1925元；從第13個月起，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一律按1816元發(fā)放。農(nóng)民合同制工人一次性生活補助費標(biāo)準(zhǔn)由1542元調(diào)整到1652元。

上海明確，從7月1日起，該地2020年失業(yè)保險金最高標(biāo)準(zhǔn)從1815元調(diào)整到1895元，增加80元。具體調(diào)整為：第1-12個月領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1895元/月。第13-24個月領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1516元/月。延長領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1240元/月。

天津自7月1日起提高失業(yè)保險金等待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限處于第1至第12個月的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由1330元提高到1420元；領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限處于第13至第24個月的，失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由1290元提高到1380元。此外，解除勞動關(guān)系的農(nóng)民合同制工人等人員領(lǐng)取失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)也做出了相應(yīng)調(diào)整。

遼寧在今年2月份下發(fā)通知稱，抗擊疫情期間要加強失業(yè)人員基本待遇保障，臨時性提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)至疫情結(jié)束后3個月。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%上調(diào)至90%；失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿10年及以上的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%上調(diào)至95%。

山東、黑龍江、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏等省份則規(guī)定，將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。

值得一提的是，由于失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，福建和青海兩省在今年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，失業(yè)保險金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也得到了提高。其中，青海發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每月1350元調(diào)整為每月1530元，統(tǒng)一增加180元。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍認(rèn)為，提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)有助于提高勞動者收入。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，此舉有助于穩(wěn)消費；從社會角度看，有助于社會穩(wěn)定。

在中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮看來，在制度理念上，失業(yè)保險正從消極地保障失業(yè)人員基本生活向積極地促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)轉(zhuǎn)變。這意味著，我國失業(yè)保險已不僅僅是社會保險的政策手段，更是穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重要工具，是就業(yè)優(yōu)先政策體系的重要組成部分。

哪些群體可以領(lǐng)？領(lǐng)多長時間？

領(lǐng)取失業(yè)保險金需符合哪些條件？人社部介紹，《社會保險法》第四十五條和《失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險金，需要符合3個條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；二是非因本人意愿中斷就業(yè)的；三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

關(guān)于領(lǐng)取期限，《社會保險法》第四十六條和《失業(yè)保險條例》第十七條規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

值得注意的是，人社部、財政部今年5月份發(fā)布的《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》規(guī)定，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。

這些人可申領(lǐng)失業(yè)補助金或臨時補助

如果領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿但仍未就業(yè)怎么辦？別擔(dān)心！上述提到的《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》提出階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補助金，標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的80%。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

此外，上述《通知》還明確階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。

具體落實到地方層面上，中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿，全國大多數(shù)省份已出臺相關(guān)細(xì)則。

以北京為例，對參保繳費滿1年的，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)為每月1408元；對參保繳費不足1年的，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)為每月880元。累計參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民合同制工人可以按月領(lǐng)取最長3個月的臨時生活補助，臨時生活補助標(biāo)準(zhǔn)為每月880元。

在海南，參保繳費滿1年的，失業(yè)補助金按每月1200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；參保繳費不滿1年的，按每月800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

在湖北，對參保繳費滿1年的，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%確定；對參保繳費不足1年的，失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的50%確定....。.

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對媒體指出，開創(chuàng)性允許將“參保繳費未滿1年的失業(yè)者”納入保障對象是此次失業(yè)保險“擴圍”政策的亮點之一。在她看來，盡管這仍是“階段性”的政策，但顯示出失業(yè)保險制度可改革的突破口，即改變以“1年”為界的規(guī)定，讓失業(yè)保險制度順應(yīng)新就業(yè)形態(tài)、順應(yīng)勞動力市場新變化，真正彰顯這個社會保險項目的重要性。