7月6日，寧波市政府官方微信號“寧波發(fā)布”消息，寧波市資規(guī)、住建、人民銀行、銀保監(jiān)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對當(dāng)前我市偏熱的房地產(chǎn)市場進(jìn)行“降溫”，有力保障剛需，堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》從保持土地市場平穩(wěn)、調(diào)整限購區(qū)域范圍、強(qiáng)化金融政策監(jiān)管、保障自住住房需求以及強(qiáng)化市場銷售管理等方面提出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的“十條”新政。該政策將從從7月7日起實施。

6月新房價格環(huán)比漲幅全國第一

對于此次房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺的背景，寧波市住建局等四部門表示，受疫情后土地供應(yīng)放緩、居民購房需求補(bǔ)充釋放、融資環(huán)境相對寬松、寧波城市吸引力增強(qiáng)等諸多因素影響，近段時間以來我市房地產(chǎn)市場總體處于偏熱狀態(tài)。土地市場方面，土拍競爭激烈，地價持續(xù)走高，溢價率持續(xù)攀升；房產(chǎn)市場方面，價格上漲預(yù)期增強(qiáng)，不少樓盤重現(xiàn)排隊買房和“日光盤”現(xiàn)象，市委市政府高度重視。為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，始終堅持“房住不炒”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，有效防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，經(jīng)市政府同意，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

按照中指研究院發(fā)布的百城房價榜單，今年6月份，寧波新建住宅平均價格為17781元/平方米，環(huán)比漲幅1.33%，超越上海、杭州、嘉興、南京等城市，其漲幅居全國之首。

土地市場情況來看，機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年共出讓118宗經(jīng)營性用地，總出讓建面930.4萬方，出讓金640.3億元，樓面均價6883元/平方米，平均溢價率30.84%。其中，出讓宅地（含商?。?7宗，總出讓建面718.2萬方，出讓金598.1億元，樓面均價8328元/平方米，樓面均價同比上漲37.2%，平均溢價率32.31%。截至目前，樓面單價最高的是鄞州區(qū)JD07-05-08(明樓地段)地塊，由綠城于2020年6月24日競得，樓面價32520元/平方米。

寧波市住建局等部門認(rèn)為，年初為應(yīng)對疫情影響，寧波市出臺了一系列房地產(chǎn)紓困政策措施，總體效果明顯，市場在短時間內(nèi)得到快速恢復(fù)。從當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢看，有必要對有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

擴(kuò)大限購范圍，加強(qiáng)住房貸款審核

具體而言，在保持土地市場平穩(wěn)方面，《通知》指出，我市將加大土地供應(yīng)力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)供地，保證住宅用地市場平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實建設(shè)項目動態(tài)巡查機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)已供項目加快開發(fā)建設(shè)，盡快形成有效供應(yīng)。

從嚴(yán)核定新出讓地塊商品住宅銷售價格，調(diào)整住宅用地出讓競價規(guī)則，嚴(yán)格控制樓面地價。

調(diào)整限購區(qū)域范圍方面，根據(jù)《通知》要求，限購區(qū)域范圍調(diào)整為北環(huán)西路—廣元路、廣元路延伸段（規(guī)劃）—西洪大橋（在建）—秋實路—鄞縣大道—機(jī)場路—鄞州大道—鄞縣大道—寧波繞城高速G1504—東環(huán)南路—東環(huán)北路—北環(huán)東路—北環(huán)西路所圍區(qū)域。

限購群體主要包括：一是在海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭；二是在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭；三是在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沒有住房，但不能提供自購房之日起前3年內(nèi)在本市連續(xù)繳納24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭。按照《通知》要求，上述三類家庭暫停在限購區(qū)域內(nèi)購買住房。

限購區(qū)域范圍擴(kuò)大后，鄞州、江北、鎮(zhèn)海、海曙部分區(qū)域劃入限購圈，在這些地方投機(jī)投資購房將受到限制。同時，家庭住房情況核查范圍也將從老三區(qū)擴(kuò)大至市五區(qū)，以后鎮(zhèn)海、北侖的居民在限購圈內(nèi)購房也將按新的政策規(guī)定執(zhí)行。強(qiáng)化金融政策監(jiān)管方面，《通知》明確，嚴(yán)格執(zhí)行差異化個人住房信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對購房人在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)家庭住房套數(shù)、住房貸款等情況的審核認(rèn)定。

同時，嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅項目主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂后發(fā)放住房按揭貸款政策。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，商品房預(yù)售監(jiān)管賬戶資金未達(dá)到規(guī)定重點監(jiān)管資金額度的，不得支出商品房預(yù)售資金。

保障自住住房需求方面，根據(jù)該《通知》，本市戶籍的無住房家庭、在本市有穩(wěn)定工作并已連續(xù)繳納24個月社會保險的非本市戶籍無住房家庭，或家庭成員屬于本市引進(jìn)人才的非本市戶籍無住房家庭，可以在供求矛盾突出的商品住房樓盤銷售中，優(yōu)先認(rèn)購商品住房。具體操作辦法由市住建局另行制定。

強(qiáng)化市場銷售管理方面，《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可政策，每批次預(yù)售建筑面積不少于5萬平方米，每批次間隔時間不少于3個月。

《通知》要求持續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，對公開搖號銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督；對房價地價差低于正常水平的，強(qiáng)化項目全過程監(jiān)管；對捂盤惜售、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)入市等擾亂市場秩序的，加大查處力度。

寧波市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，堅持‘房住不炒’定位，牢牢抓住‘穩(wěn)’字當(dāng)頭這一總基調(diào)不放松，增加供應(yīng)（包括土地、樓盤）、保障剛需、抑制炒房（投機(jī)投資行為）、穩(wěn)定預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

據(jù)寧波市住建部門對全市房地產(chǎn)項目的排摸統(tǒng)計，今年下半年全市計劃推出商品住宅樓盤193個、5.5萬套，面積642萬平方米。加上6月底全市商品住宅存量767.8萬平方米，總計有1400多萬平方米的市場供應(yīng)量。