引攤進(jìn)群入市，有序放開臨時(shí)促銷，定區(qū)域、定時(shí)間、定業(yè)態(tài)管理……6月13日，臨沂市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行“一引兩放三定”制度活躍“夜經(jīng)濟(jì)”的意見》（下稱《意見》），促進(jìn)我市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

《意見》指出，在常態(tài)化疫情防控期間，按照“放開不放任、便民不擾民”的工作原則，大力推行引攤進(jìn)群入市，有序放開大型商超臨時(shí)性促銷和特色街區(qū)商戶店外促銷，定區(qū)域、定時(shí)間、定業(yè)態(tài)管理的“一引兩放三定”制度，防止“一哄而上、一放就亂、一管就死”，促進(jìn)城市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、市容秩序良好、社會(huì)安全有序的“三贏”局面。

一引

引攤進(jìn)群入市，中心城區(qū)鎮(zhèn)街設(shè)便民攤點(diǎn)群試點(diǎn)

引攤進(jìn)群入市。合理確定點(diǎn)位，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)群（含早夜市等，以下統(tǒng)稱“便民攤點(diǎn)群”），適度控制規(guī)模，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定區(qū)域進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場引入臨時(shí)經(jīng)營戶入場經(jīng)營。原則上中心城區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街遴選1～2處具備條件的便民攤點(diǎn)群進(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

兩放

有序放開大型商超、特色街區(qū)開展臨時(shí)促銷

有序放開臨時(shí)促銷。有序放開大型商超（商業(yè)綜合體等）在自有區(qū)域、商業(yè)內(nèi)街開展的臨時(shí)性促銷活動(dòng)和商品展示，鼓勵(lì)有條件的大型商超（商業(yè)綜合體等）有序疏導(dǎo)流動(dòng)攤販入場經(jīng)營；有序放開特色街區(qū)（如美食街、步行街等）商戶在自有內(nèi)街店外促銷。實(shí)行大型商超臨時(shí)性促銷和特色街區(qū)劃定備案管理制度，屬地鎮(zhèn)街城管部門要對(duì)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行登記備案，報(bào)所在區(qū)城管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

三定

定區(qū)域、定時(shí)間、定業(yè)態(tài)，對(duì)城區(qū)實(shí)行分級(jí)分類管理

定區(qū)域、定時(shí)間、定業(yè)態(tài)管理。按照“禁止、引導(dǎo)、自治”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)實(shí)行分級(jí)分類管理。對(duì)集中設(shè)置的便民攤點(diǎn)群，統(tǒng)一設(shè)置公示牌，明確具體位置、開閉市時(shí)間、經(jīng)營業(yè)態(tài)、管理人員和服務(wù)監(jiān)督電話等信息，并及時(shí)向社會(huì)公布。甄別篩選經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即：自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜的經(jīng)營戶優(yōu)先進(jìn)入，周邊居民經(jīng)營戶優(yōu)先進(jìn)入，低保、貧困、殘疾等群體經(jīng)營戶優(yōu)先進(jìn)入。

學(xué)者觀點(diǎn)：

有章可循有助于“夜經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展

如何看待臨沂實(shí)行“一引兩放三定”制度活躍“夜經(jīng)濟(jì)”呢？記者聯(lián)系了臨沂大學(xué)商學(xué)院教授齊春宇，齊春宇分析表示，《關(guān)于實(shí)行“一引兩放三定”制度活躍“夜經(jīng)濟(jì)”的意見》的出臺(tái)，讓臨沂的“夜經(jīng)濟(jì)”從此有章可循。

受疫情影響，全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷，而關(guān)乎千家萬戶的“夜經(jīng)濟(jì)”成了激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良藥。“‘夜經(jīng)濟(jì)’無論是對(duì)增加就業(yè)還是對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長，都有至關(guān)重要的作用。”齊春宇說，但是任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都必須有章可循、有法可依，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“夜經(jīng)濟(jì)”也不例外。

齊春宇表示，隨著“夜經(jīng)濟(jì)”的活躍與發(fā)展，制定出臺(tái)相關(guān)的管理規(guī)定勢在必行。臨沂是一個(gè)商貿(mào)、物流比較發(fā)達(dá)的城市，“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展在刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也會(huì)給周邊居民、環(huán)境等帶來一些負(fù)面影響，比如噪音、交通、衛(wèi)生等等?！兑庖姟返某雠_(tái)，引攤進(jìn)群入市，有序開放臨時(shí)促銷，定區(qū)域、定時(shí)間、定業(yè)態(tài)管理，會(huì)讓“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展逐步走向正軌。

“對(duì)攤販、消費(fèi)者，甚至相關(guān)職能部門，是一個(gè)皆大歡喜的結(jié)果。”齊春宇說，《意見》的出臺(tái)對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”并非一刀切，體現(xiàn)出職能部門前期做足了“功課”，政策處處體現(xiàn)著惠民、便民、利民的導(dǎo)向。“放開不放任、便民不擾民”，讓“夜經(jīng)濟(jì)”真正展現(xiàn)了一個(gè)城市的文明程度，讓臨沂這個(gè)城市的發(fā)展更有煙火氣息、更有品位。

擺夜攤勿任性“六嚴(yán)禁”看仔細(xì) 我市明確：不得店外、露天燒烤

點(diǎn)亮城市夜經(jīng)濟(jì)，如何保障“放開不放任、便民不擾民”？

《意見》要求，各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、延時(shí)管理，強(qiáng)化禁止區(qū)域執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處各類違法行為，做到“六個(gè)嚴(yán)禁”。

嚴(yán)禁占道經(jīng)營，任何單位和個(gè)人不得在城市主次干道、消防通道、盲道、廣場、公園、綠地、國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、車站等重要區(qū)域設(shè)置各類便民攤點(diǎn)群。

嚴(yán)禁私搭亂建，任何單位和個(gè)人不得借設(shè)置便民攤點(diǎn)群之機(jī)違法搭建建（構(gòu)）筑物、破壞綠化和市政設(shè)施。

嚴(yán)禁超時(shí)超范圍經(jīng)營，嚴(yán)格控制便民攤點(diǎn)群營業(yè)時(shí)間和經(jīng)營業(yè)態(tài)，對(duì)不按有關(guān)規(guī)定經(jīng)營的，及時(shí)勸退清理。

嚴(yán)禁污染環(huán)境，經(jīng)營戶不得店外燒烤、露天燒烤，不得使用高污染燃料、違規(guī)排放油煙、產(chǎn)生劇烈噪聲，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，自備垃圾容器，收集、處理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的生活垃圾，保持?jǐn)傸c(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生，做到“攤走地凈”。

嚴(yán)禁危險(xiǎn)操作，加強(qiáng)食品安全、消防安全、交通安全、社會(huì)穩(wěn)定、水電氣等方面隱患排查和監(jiān)管處置，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織演練，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；嚴(yán)禁人員過度聚集，設(shè)置便民攤點(diǎn)群、開展集中促銷活動(dòng)要加強(qiáng)現(xiàn)場人員管理，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，人員之間保持適當(dāng)距離。

臨報(bào)融媒記者 龐尊利