當前，響應(yīng)中央政府的號召，國內(nèi)各城市都在想方設(shè)法發(fā)展地攤經(jīng)濟促進就業(yè)增長。相應(yīng)地，作為城市的管理部門，城管的職能和作用也在逐漸改變。發(fā)展地攤經(jīng)濟是當前解決疫情條件下就業(yè)不足的一種重要手段，但也有一些問題值得相關(guān)部門思考。
地攤經(jīng)濟并非是新鮮事物，古今中外，地攤經(jīng)濟都曾經(jīng)非?；钴S，這是解決就業(yè)、促進貿(mào)易、滿足日常生活需要的一種重要方式。在古代，地攤是集市貿(mào)易最主要的方式，人們在簡陋的條件下完成原始的貨物交易。
在二十世紀八十年代乃至九十年代中期之前的中國，農(nóng)民進城的一種重要就業(yè)形式仍是擺地攤。在那個時期，尚沒有專門的城管部門，人們可以自由地擺攤，幾乎不受什么約束。這種擺地攤的貿(mào)易方式也極大地滿足了人們?nèi)粘Ｉ钚枰驗榫驮诼愤?，或者在社區(qū)內(nèi)，因而購買很方便，而且價格通常也很便宜，充分滿足了人們就近購物和消費的需要。
香港在很長一段時間也存在大量的地攤經(jīng)濟，這一點在二十世紀七八十年代的香港影視劇中依然可以看到，這些就是那時候現(xiàn)實生活的典型反映。在發(fā)達國家的旅游城市和旅游景點，擺地攤的方式依然是推銷紀念品的重要渠道，極大地帶動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
不過，擺地攤這種方式也有其明顯的弊端，那就是占據(jù)道路，造成交通擁堵，而且有一些地攤還出售違禁物品或者偽劣物品，也給人們的生活帶來不便。自九十年代中后期以來，各城市都加強了城市治理，設(shè)立了城管部門，專門管理各種占地占道及非法經(jīng)營的地攤形式，由此，地攤經(jīng)濟大幅度收縮，在一些城市甚至不見蹤影。
各城市在逐漸取締地攤經(jīng)濟的同時，也在加大力度對原有的地攤模式進行升級改造，就是把地攤經(jīng)濟變成了棚區(qū)集市和批發(fā)市場。
擺地攤的形式換成了租攤位的方式，一方面，規(guī)范了貿(mào)易的形式和內(nèi)容，充分滿足了人們既要有廉價商品，同時也需要有好的購物體驗的需求。另一方面，這種形式的改變勢必帶來成本的上升，從而也推動了商品和服務(wù)的價格。而且，由于地址是相對固定的，對許多居民而言，可能就缺乏了能在家門口購物消費的良好感受。
不可否認的是，即使從地攤向?qū)ｉT集市的轉(zhuǎn)變依然能夠帶動很多的就業(yè)，促成人們生活的極大方便。以北京西直門的動物園服裝批發(fā)市場為例，該服裝批發(fā)市場形成于上世紀八十年代中期，最初就是一批路邊服裝攤位，后來逐漸升級為專門的服裝批發(fā)集市，經(jīng)過多年的發(fā)展，成為北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，解決了數(shù)萬仍至十萬人的就業(yè)，不僅如此，每天都有大量從北京以外到動物園服裝批發(fā)市場來批服裝的商戶。
不過，集市經(jīng)濟也有一個很大的弊端，那就同樣容易造成交通擁堵，據(jù)城管執(zhí)法人員介紹，每天凌晨4點左右，物流的貨車將動物園服裝批發(fā)市場附近的一個廣場堵得水泄不通，每天廣場上的貨車從早上進來就停在這里，晚上收完貨，貨車再陸續(xù)離開。交通擁堵自然也深受人們的抱怨，這也是后來動物園服裝批發(fā)市場外遷的一個主要原因。
基于同樣的考慮，北京市近年來外遷了許多批發(fā)市場，并把相關(guān)的市場再進一步升級，以迎合年輕、時尚和個性化的需求。
例如，位于北京亮馬橋附近的三源里菜市場給人的感覺就頗像“雅各布斯式”生活場景中的一幅畫面，各種反差和個性化的裝飾一應(yīng)俱全，吸引了很多年輕人前去打卡，逐漸成為網(wǎng)紅菜市場。該市場以出售多種菜品、異國調(diào)料、熱帶水果、芝士奶酪、牛排海產(chǎn)而聞名京城。對于那些講究生活質(zhì)量、重視一日三餐、喜歡嘗試異國美食和烹飪方式的城市中產(chǎn)階層而言，確實是個不錯的去處，但這顯然不再是平民化的菜市場了。
回過頭再來看地攤經(jīng)濟，擺地攤這種方式最接地氣、最容易貼近居民的日常生活，也有最大的市場空間，因此，大力發(fā)展地攤經(jīng)濟，就可以有效地解決相當一部分的就業(yè)。與升級改造的集市和市場不同的是，地攤經(jīng)濟的運行成本極低，因此，政府并不需要投入太多的資金就可以解決相當一部分人的就業(yè)。
受新冠疫情的影響，相當一部分人的處于失業(yè)，也有相當一部分人的收入減少了很多，因此，地攤經(jīng)濟既能夠解決一部分人的就業(yè)，同時也滿足了人們降低生活成本的愿望。
與此相適應(yīng)的是，城管部門的職能也相應(yīng)地要有所轉(zhuǎn)變，從過去的治理地攤經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成為服務(wù)地攤經(jīng)濟，城管目前的主要工作是使地攤經(jīng)濟規(guī)范化和有序化，要解決擺地攤?cè)巳旱母鞣N合理需求，同時也要對地攤貨物加以監(jiān)管，嚴禁違法和偽劣產(chǎn)品的銷售，更不能允許有非法的交易。
城市的發(fā)展是多元的，正像人們的需求是多樣化的，地攤經(jīng)濟雖然是當下解決就業(yè)的一種有效方式，但不應(yīng)視為是短期行為。長遠來看，城市的發(fā)展既要有高端的市場和個性化的服務(wù)，更離不開最接地氣的地攤經(jīng)濟。
國外的研究表明，城市每增加一個高端人才，就至少需要有六個服務(wù)型崗位以服務(wù)這些人才的日常需求，也就是說，對城市發(fā)展而言，高中低端都是有需求的，要充分滿足這些需求，就應(yīng)該大力發(fā)展各種類型的服務(wù)經(jīng)濟，而地攤經(jīng)濟又是最最平民化的服務(wù)經(jīng)濟，大力發(fā)展地攤經(jīng)濟，對充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求具有不可替代的作用。
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