隨著全國兩會(huì)的開幕，更多的熱點(diǎn)議題映入公眾的眼簾。在房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域，除了人們關(guān)心的房地產(chǎn)稅何時(shí)出臺(tái)之外，部分代表委員提出取消公積金的建議也成為熱議的話題。

取消公積金這一建議，最早是由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在今年2月提出，提出的直接由頭是幫助解決疫情帶來的中小企業(yè)生存問題，降低企業(yè)成本。

黃奇帆指出：“我國房地產(chǎn)早已市場(chǎng)化，商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本。”

一石激起千層浪。在今年的兩會(huì)提案中，也有部分代表委員提出取消或者削減公積金的建議。

比如，5月21日，全國人大代表、58同城創(chuàng)始人姚勁波公開三份書面建議。他表示，疫情下的中小企業(yè)復(fù)蘇，面臨的最大困難就在于“入不敷出”，企業(yè)成本特別是人力成本高企，收入減少。因此，建議適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。

另外，全國人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠在接受媒體采訪時(shí)也表示，自己贊同黃奇帆的觀點(diǎn)，取消公積金，“我們都蓋房了，還要給公積金干嗎。”她還表示，企業(yè)給員工買的公積金，員工走了之后就拿走了，企業(yè)買的就沒有了，應(yīng)該減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”

綜合這些贊成取消公積金的聲音，大致有以下幾個(gè)原因。最明顯和直接的是，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這部分聲音大多來自于企業(yè)家代表；其次，我國目前現(xiàn)存的公積金制度有局限性，比如在一二線城市，貸款額度并不能滿足購房時(shí)的貸款需求，商業(yè)貸款反而仍然是主流，這就導(dǎo)致公積金的存在淪為“雞肋”；此外，公積金制度還有礙于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

從社會(huì)公平的角度出發(fā)，贊成取消公積金的觀點(diǎn)認(rèn)為，公積金的受益人群反而是優(yōu)勢(shì)群體，進(jìn)一步拉開了貧富差距。住建部、財(cái)政部、央行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2018年年度報(bào)告》顯示，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位繳納公積金職工4452.39萬人，占比30.84%；國有企業(yè)實(shí)際繳納公積金職工2928.23萬人，占比20.28%；城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際繳納公積金職工4449.85萬人，占比30.82%?？梢钥闯?，前兩者占比超過了50%，是繳納公積金的主要力量。而貢獻(xiàn)了80%就業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)中，繳納公積金的人數(shù)占比偏低。另外，個(gè)人的公積金繳存比例和收入息息相關(guān)，高收入群體也享受著更高的公積金繳存額，受益也更大。

由此來看，現(xiàn)存的公積金制度確實(shí)存在著某些弊端，應(yīng)該予以改革。但是，筆者認(rèn)為，如果因?yàn)楣e金制度存在缺陷，或是因疫情減負(fù)的理由，來全面取消公積金，尚未到時(shí)候。

筆者認(rèn)為，對(duì)于老百姓來講，公積金制度仍然是現(xiàn)下輻射面最廣的一種與購房相關(guān)的福利，國家和企業(yè)為參與繳納公積金的員工貢獻(xiàn)出同等的資金來支持員工購房，有助于減輕其購房壓力。尤其是在貸款時(shí)，公積金貸款的利率顯著低于商業(yè)貸款，也有利于進(jìn)一步降低員工的購房成本。

中國社科院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮在接受媒體采訪時(shí)表示，簡(jiǎn)單說公積金取消，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，無非是加大老百姓的風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)跟老百姓利益相悖。

5月21日，全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受媒體采訪時(shí)也表示，住房公積金要從效率和公平兩個(gè)角度看，其表現(xiàn)并不差，為職工緩解住房難發(fā)揮了作用，其歷史使命并未完結(jié)。另外，鄭秉文也擔(dān)憂，取消公積金制度或意味著一些機(jī)關(guān)單位重回福利分房，那將更不公平。

由此來看，公積金制度存在某些問題，更需要推進(jìn)改革，而不是打著救濟(jì)民營企業(yè)的口號(hào)“一刀切”地進(jìn)行廢止。

事實(shí)上，在公積金的改革方面，有多種思路可供探討，比如，可以提高一二線城市公積金的貸款額度；同時(shí)，加強(qiáng)各地區(qū)，各個(gè)城市間公積金的互認(rèn)和流通；此外，還可以加大公積金可支取和運(yùn)用的范圍等。

鄭秉文也在其提案中，對(duì)于改革公積金制度給出了四項(xiàng)建議：一是提高統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)地區(qū)間互融互通，提高收益率；二是整體改制為國家住房公積金管理公司，成為獨(dú)立法人的非銀行金融機(jī)構(gòu)；三是改組為國家住房銀行（中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的思路）；四是與企業(yè)年金合并。

其實(shí)，在取消公積金建議提出的同時(shí)，黃奇帆還提出改革現(xiàn)行的公積金制度，代之以建立新的年金體系并不會(huì)降低老百姓的公共福利。其指出，取消公積金后，企業(yè)原本替職工繳納的6%公積金轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)給職工繳納的6%企業(yè)年金，而職工個(gè)人的6%年金并不強(qiáng)制繳納，職工可以自愿決定是否繳納。

所以，筆者認(rèn)為，公積金制度急需改革，但是，目前尚未到取消公積金的時(shí)機(jī)。如果真的因?yàn)楝F(xiàn)存公積金制度存在弊端而取消公積金，那么，就更需要先出臺(tái)相應(yīng)的替代性方案，保證老百姓利益不受損害。