3年內(nèi)新增公共停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑全覆蓋，不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)……近日，臨沂起草《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)悉，臨沂力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理，緩解停車設(shè)施供需矛盾，不斷改善停車環(huán)境，努力形成設(shè)位規(guī)范、停車有序、安全便民、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以在2020年5月11日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：電子郵件：lytcgl@126.com。郵遞信件：臨沂市蘭山區(qū)北京路33號(hào)407室，需在信封上注明"城市停車管理工作實(shí)施意見(jiàn)征求意見(jiàn)"字樣。聯(lián)系人：王文卓，電話：0539-6372707。

重點(diǎn)解讀：

（一）合理利用公共空間 3年內(nèi)新增公共停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上

明確建設(shè)重點(diǎn)。以居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、各類批發(fā)市場(chǎng)、大型綜合交通樞紐、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過(guò)挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。推進(jìn)在各類換乘樞紐同步建設(shè)停車場(chǎng)、自行車（電瓶車）停放場(chǎng)所以及充電樁、充電站等服務(wù)設(shè)施。臨沂城發(fā)集團(tuán)有限公司要圍繞重點(diǎn)地區(qū)的停車設(shè)施建設(shè)，積極籌措資金，確保3年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)停車設(shè)施示范項(xiàng)目5個(gè)以上，新增公共停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上。

合理利用公共空間。除規(guī)劃明確的停車場(chǎng)（位）外，在城市道路兩側(cè)建筑后退道路紅線后而留出的未納入物業(yè)管理的公共場(chǎng)地設(shè)置停車位的，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。城市形象展示區(qū)、人流密集區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)地，原則上不允許設(shè)置停車位，其他公共場(chǎng)地，屬地城市管理部門(mén)、公安交警部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以施劃停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)位，道路兩側(cè)建筑物業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合施劃停車泊位。

（二）實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)500米半徑全覆蓋 加快推行差別化收費(fèi)

落實(shí)公交優(yōu)先政策。按照公眾利益優(yōu)先和效率最優(yōu)原則制定城市交通政策，形成以公共交通為主，個(gè)體交通為輔的城市交通格局。統(tǒng)籌規(guī)劃布局公交首末站和中途?？空?，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑全覆蓋。重點(diǎn)解決高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)等交通節(jié)點(diǎn)的公交配置，與市內(nèi)交通實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。不斷調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)和發(fā)車間隔，提高公共交通服務(wù)覆蓋范圍、縮短公眾出行時(shí)間成本。

加快推行差別化收費(fèi)。結(jié)合實(shí)際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求。社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供需缺口大、矛盾突出區(qū)域?qū)嵭休^高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)擁堵區(qū)域路內(nèi)停車泊位設(shè)置范圍和規(guī)模，加強(qiáng)路內(nèi)停車泊位限時(shí)管理，控制停車泊位使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，有條件、低限度滿足臨時(shí)停車需求。同一區(qū)域內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。

（三）推動(dòng)單位內(nèi)部停車設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放 合理分配商住一體居住區(qū)停車設(shè)施

推動(dòng)單位內(nèi)部停車設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。分類制定管理對(duì)策，推進(jìn)具備安全管理?xiàng)l件的內(nèi)部停車設(shè)施全天對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行有償使用、錯(cuò)時(shí)共享，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要率先落實(shí)錯(cuò)時(shí)停車責(zé)任。停車設(shè)施開(kāi)放單位要加強(qiáng)停放秩序和安全管理，停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放車輛。

合理分配利用商住一體居住區(qū)停車設(shè)施。建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照規(guī)劃的車位配建標(biāo)準(zhǔn)，將商業(yè)配建停車設(shè)施和住宅配建停車設(shè)施進(jìn)行區(qū)分管理，并實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。鼓勵(lì)商業(yè)、辦公等停車設(shè)施夜間優(yōu)惠向居民開(kāi)放，收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。住宅小區(qū)停車設(shè)施日間向周邊商業(yè)、辦公樓宇工作人員開(kāi)放，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為收取和保管車位場(chǎng)地使用費(fèi)的，按照臨沂市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）公安、交警、城管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法 加大停車秩序執(zhí)法力度

實(shí)行停車秩序聯(lián)合執(zhí)法。由公安交警部門(mén)牽頭，會(huì)同城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

從嚴(yán)查處違規(guī)占道停車。公開(kāi)公示禁停區(qū)域、路段、時(shí)段，綜合運(yùn)用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，及時(shí)查處違法停車行為。在重要交通節(jié)點(diǎn)、擁堵嚴(yán)重路段加密布設(shè)高清電子警察、"違停球"等交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。加大車輛清障力度，及時(shí)拖移違停車輛，提高違法停車成本。在市智慧停車平臺(tái)建立信息推送模塊，充分利用數(shù)字城管、天網(wǎng)工程、雪亮工程以及無(wú)人機(jī)巡查等新型手段采集機(jī)動(dòng)車違停信息，及時(shí)推送分享至公安交警部門(mén)進(jìn)行查處。

多措并舉查處違法停車。實(shí)施違法停車取證權(quán)外判制度，賦予路內(nèi)停車泊位經(jīng)營(yíng)者取證權(quán)利。建立健全交通違法行為舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過(guò)"隨手拍"等方式舉報(bào)交通違法行為，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位或者個(gè)人提供的交通違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為處罰依據(jù)。

加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施使用監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私設(shè)停車場(chǎng)、亂收費(fèi)等違法行為。開(kāi)展公共區(qū)域停車秩序整治，在城市道路兩側(cè)建筑退讓紅線區(qū)域內(nèi)，擅自改變規(guī)劃用途施劃停車泊位的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙恢復(fù)用途；擅自利用地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物設(shè)置、占用、挪用停車區(qū)域的，由城市管理部門(mén)限期清理、拆除有關(guān)設(shè)施或者障礙物。擅自撤除路內(nèi)停車泊位、將停車設(shè)施停用或者改作他用的，由公安交警部門(mén)責(zé)令限期整改恢復(fù)。開(kāi)展停車設(shè)施收費(fèi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，未公示收費(fèi)價(jià)格、未按公示價(jià)格隨意收費(fèi)等價(jià)格違法行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。

（五）加快推廣智慧停車模式 實(shí)現(xiàn)全市停車大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)共享

加快智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合智慧城市建設(shè)要求，由市公安機(jī)關(guān)、市城市管理等部門(mén)牽頭打造綜合交通指揮應(yīng)用系統(tǒng)和管控系統(tǒng)，推動(dòng)行政管理部門(mén)間數(shù)據(jù)交換共享。臨沂城發(fā)集團(tuán)有限公司要加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)人才招引，不斷完善提升市智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)，精準(zhǔn)提供區(qū)域分析、各時(shí)段車輛分布、停車導(dǎo)流預(yù)測(cè)、潮汐規(guī)律分析等停車大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市停車信息全面聯(lián)網(wǎng)、停車場(chǎng)地統(tǒng)一監(jiān)管。制定發(fā)布全市統(tǒng)一的智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)接入接口協(xié)議，對(duì)全市新建和現(xiàn)有各類停車設(shè)施項(xiàng)目按照市智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求予以改造。各縣建設(shè)的智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)要統(tǒng)一接入市智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)，與市智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)同步運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全市停車大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)共享。

提升停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)智慧化水平。新建停車設(shè)施在符合停車規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范前提下，設(shè)備系統(tǒng)原則上要求具備車牌識(shí)別、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)（二維碼、ETC、無(wú)感支付等）、車位感知、場(chǎng)內(nèi)誘導(dǎo)、車位預(yù)約等功能，并將設(shè)施內(nèi)車輛有關(guān)信息數(shù)據(jù)同時(shí)接入市智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)?，F(xiàn)有停車場(chǎng)服務(wù)企業(yè)要按照新建智慧停車管理導(dǎo)則，加快升級(jí)改造停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)。

構(gòu)建智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)體系。依托市智慧停車平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車牌系統(tǒng)等技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，在中心區(qū)和城市快速路、主干道路規(guī)劃建設(shè)一批城市級(jí)智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)顯示屏。加快推廣面向市民的智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)移動(dòng)端"樂(lè)泊臨沂"APP以及微信公眾號(hào)、小程序等，為公眾出行提供實(shí)時(shí)引導(dǎo)、泊位搜尋、使用狀態(tài)、收費(fèi)信息、場(chǎng)地導(dǎo)航、無(wú)感支付等停車全流程服務(wù)，有效提升市民群眾停車體驗(yàn)以及現(xiàn)有停車資源利用效率，減少因停車誘發(fā)的交通擁堵。