2019年9月以來，臨沂市公安局聚焦城區(qū)治安巡防問題短板，著力防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守為民初心，科學(xué)統(tǒng)籌中心城區(qū)警力和群防群治力量，創(chuàng)新實(shí)行“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”合成化巡防聯(lián)控工作機(jī)制，延伸警種職能，推動(dòng)街面巡防交叉聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)保安、警務(wù)助理、網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、快遞人員、治安積極分子等社會(huì)力量織密巡防網(wǎng)眼，全力打造共建共治共享的街面巡防聯(lián)控新格局，讓平安成為這座千萬人口大市的靚麗名片。工作開展以來，全市可防性治安、刑事警情同比下降59.33%、50.51%。

屯警街面、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，打造治安前沿“瞭望哨”

城區(qū)穩(wěn)定猶如公安工作的經(jīng)脈，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定的大局，一頭連著老百姓的期盼。我市是著名的商貿(mào)名城和物流之都，總?cè)丝?200萬，市區(qū)常住人口突破216萬，地域廣、人口多、警力少、任務(wù)重。

2019年，臨沂市公安局新一屆黨委班子著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢固樹立“靠前一步、主動(dòng)警務(wù)”理念和社會(huì)治安大防控理念，實(shí)行“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”的合成化巡防聯(lián)控工作新機(jī)制。“我們以建設(shè)高質(zhì)量合成化巡防為抓手，最大限度地整合街面巡防力量、織密巡防時(shí)空網(wǎng)格、發(fā)揮街面巡防效能，不斷提升群眾安全感和滿意度。”副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李登全表示。

按照“城中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有警”的戰(zhàn)區(qū)化、網(wǎng)格化勤務(wù)工作思路，市局以5個(gè)城區(qū)分局為依托設(shè)立5個(gè)巡防聯(lián)控戰(zhàn)區(qū)，依托城區(qū)61個(gè)派出所轄區(qū)構(gòu)建61個(gè)巡防聯(lián)控網(wǎng)格。各戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)各巡防力量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，派出所所長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格指揮長(zhǎng)整合各巡防力量進(jìn)行網(wǎng)格化精耕細(xì)作。

警力如何擺布才能夠真正實(shí)現(xiàn)“貓鼠同步”？蘭山巡防聯(lián)控戰(zhàn)區(qū)將轄區(qū)28個(gè)巡防聯(lián)控網(wǎng)格細(xì)化為1500多個(gè)子網(wǎng)格，實(shí)行平安、關(guān)注、重點(diǎn)、混亂的動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，創(chuàng)建警情分析執(zhí)法辦案“日通報(bào)、周研判、月分析”工作機(jī)制，以每起案件為“點(diǎn)”，以警種協(xié)作為“線”，將“點(diǎn)、線、面”串聯(lián)融合起來。在河?xùn)|巡防聯(lián)控戰(zhàn)區(qū)，按照市局統(tǒng)一部署，先后制定了合成化街面巡防實(shí)施方案、警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范等，讓各警種強(qiáng)起來、握起手、抱成團(tuán)，切實(shí)形成巡防合力。

如何盤活警力，讓各個(gè)警種充分動(dòng)起來？臨沂公安機(jī)關(guān)打破各警種部門間的固有界限，建立道路交通“路長(zhǎng)制”管理模式，延伸警種職能，推動(dòng)交警、特巡警、派出所等城區(qū)街面主要巡防力量“既管交通、又管治安”，提升街面見警率、管事率和處置效能。所有制式警車上路必亮警燈，遇有報(bào)警求助，打破警種界限，立即停車受理，快速進(jìn)行先期處置。

新冠疫情發(fā)生以來，臨沂公安啟動(dòng)高等級(jí)合成化巡防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)16處定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)、82處隔離觀察點(diǎn)、水電油氣、廣場(chǎng)超市、大型社區(qū)等重點(diǎn)部位的治安保衛(wèi)和巡邏守護(hù)，最大限度擠壓違法犯罪空間，全市可防性治安警情、刑事警情同比分別下降64.99%、50.95%。實(shí)行多警種合成作戰(zhàn)、多手段同步上案，截至目前，共破獲涉疫情案件489起，查扣偽劣消毒液20余噸、醫(yī)用口罩61余萬個(gè)，涉案金額1200余萬元。

警保聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)防，巡防力量多元化匯聚平安“硬核力量”

對(duì)于一座城市來說，平安是城市治理現(xiàn)代化的前提和支撐。臨沂市公安局黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，合成化巡防聯(lián)控工作直接關(guān)系平安大局，既需要面向全警全局的頂層設(shè)計(jì)，更離不開基層各方在不同領(lǐng)域的同向發(fā)力。

臨沂市現(xiàn)有保安隊(duì)員3萬余人，如何發(fā)動(dòng)這些數(shù)量龐大、分布廣泛、統(tǒng)一建制的力量織密合成化巡防網(wǎng)眼？臨沂市公安局推行“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以市公安局合成作戰(zhàn)中心為支撐，以巡防聯(lián)控網(wǎng)格為基本單元，對(duì)保安隊(duì)員實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝和裝備，指導(dǎo)其參與到街面巡防、交通管理、治安防范、前期處置等工作中，促進(jìn)主城區(qū)街面巡邏力量的交叉互補(bǔ)、無縫覆蓋。

目前，在臨沂中心城區(qū)，1864名專業(yè)巡防警力、1166名保安、1240名警務(wù)助理每天都在進(jìn)行“點(diǎn)、線、格、面”融合巡防，迅速集結(jié)了一支社會(huì)聯(lián)動(dòng)之師，使數(shù)量龐大的保安隊(duì)伍、群眾積極參與到群防群治工作中，匯聚成警民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的警務(wù)共同體。疫情阻擊戰(zhàn)中，動(dòng)員“沂蒙義警”“溫和義警”等志愿服務(wù)隊(duì)伍5500余支、18.5萬余名隊(duì)員，協(xié)助參與疫情防控服務(wù)、基層社會(huì)治理。

蘭山公安分局東關(guān)街派出所地處老城區(qū)，臨沂規(guī)模最大的醫(yī)院、歷史最悠久的名校、新舊小區(qū)都匯集在這里。東關(guān)街派出所所長(zhǎng)高中軍深有感觸地說：“我們與各物業(yè)公司、保安公司、藍(lán)天救援隊(duì)、航模學(xué)校等協(xié)作共建，建立的共同協(xié)作群有30余個(gè)，我們的朋友圈越來越廣，合成化巡防之路越走越寬廣。”

數(shù)據(jù)賦能、信息導(dǎo)巡，精準(zhǔn)化巡防加碼平安“含金量”

信息化快速發(fā)展為巡防打擊工作插上了騰飛的翅膀，但是系統(tǒng)繁雜、信息壁壘、指揮體系也在一定程度上制約了警力。

臨沂公安機(jī)關(guān)立足破解這一難題，堅(jiān)持用互聯(lián)網(wǎng)思維來“擁抱大數(shù)據(jù)”，為巡防打擊工作提供海量數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在治安防控領(lǐng)域的應(yīng)用，以“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”為基礎(chǔ)，建立“1+5+N”全息感知一體化網(wǎng)絡(luò)。依托市公安局大數(shù)據(jù)平臺(tái)和情指行一體化平臺(tái)，搭建全市合成化巡防聯(lián)控信息化模塊，加強(qiáng)對(duì)警情重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位的多維分析研判，形成“預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)防控、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、可視指揮、智能管理、保障有力”的智慧街面巡防體系。

數(shù)據(jù)活起來，警燈亮起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合成化巡防聯(lián)控機(jī)制實(shí)施8個(gè)月來，臨沂主城區(qū)61個(gè)網(wǎng)格通過信息研判、精確制導(dǎo)，直接抓獲上網(wǎng)犯罪嫌疑人363名，其中潛逃10年以上在逃殺人犯罪嫌疑人8人。全市道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.3%、22.7%。