公積金政策的調(diào)整關(guān)系到億萬住房公積金繳存者的切身利益。近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展座談會在重慶市住房公積金管理中心召開，會議透露，川渝兩地間已初步建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，職工在成渝地區(qū)間轉(zhuǎn)移住房公積金的，由“兩地跑”變?yōu)?ldquo;一地辦”，辦理時間由1個月壓縮為2至3個工作日，辦理要件簡化為1張表，真正實(shí)現(xiàn)了“賬隨人走、錢隨賬走”。
“此次政策對于公積金跨區(qū)域的業(yè)務(wù)落實(shí)了互認(rèn)互貸的思路，體現(xiàn)了較好的政策導(dǎo)向。實(shí)際上兩地就是在建立公積金一體化的概念，這對于后續(xù)相關(guān)區(qū)域的居民的公積金使用等有積極的作用，也是今年都市圈發(fā)展下的一個重要政策思路。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析說。
為方便民生，推動人才、勞動力流轉(zhuǎn)，長期以來我國一直致力于解決“三險一金”的異地使用問題，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的異地使用問題陸續(xù)進(jìn)入解決階段之后，住房公積金的繳存、提取，以及使用的效率問題，也迫切需要解決。
早在2015年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)提高住房公積金使用效率的通知》提出，全面推行異地貸款業(yè)務(wù)。繳存職工在繳存地以外地區(qū)購房，可按購房地住房公積金個人住房貸款政策向購房地住房公積金管理中心申請個人住房貸款。繳存地和購房地住房公積金管理中心應(yīng)相互配合，及時出具、確認(rèn)繳存證明等材料，辦理貸款手續(xù)。
此后，由于異地貸款政策在一些地方尚未落地，部分地區(qū)存在手續(xù)繁瑣、限制條件多、繳存使用證明不規(guī)范、信息核實(shí)不順暢等問題，2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款若干具體問題的通知》，進(jìn)一步明確了有關(guān)事項(xiàng)，包括，明確異地貸款使用條件；不得對異地貸款設(shè)置附加條件；因地制宜確定異地貸款額度；統(tǒng)一規(guī)范繳存使用證明材料。
政策護(hù)航下，住房公積金跨區(qū)使用的推廣速度正在加快。記者了解到，目前武漢、南昌等城市在內(nèi)的長江中游城市群省會城市，以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10城已先后推出公積金互認(rèn)互貸措施。近日，又傳出廣州住房公積金管理中心手機(jī)端業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級上線，新增了首次提取申請、貸款申請和異地賬戶轉(zhuǎn)入等功能，實(shí)現(xiàn)提取業(yè)務(wù)、異地轉(zhuǎn)入無需再跑腿，貸款“只跑一次”。
“應(yīng)該說近期各類公積金同城化的政策開始增多，這和都市圈的發(fā)展等有很大的關(guān)聯(lián)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，此類政策對于后續(xù)房屋買賣等市場有較為積極的作用。第一、公積金一體化，使得相關(guān)城市的購房者使用公積金更加便利，一些異地繳納公積金的購房者，也可以較好提取公積金和進(jìn)行公積金貸款，有助于促進(jìn)交易市場的活躍。第二、公積金一體化實(shí)際上也使得公積金的監(jiān)管更加到位，對于各類違規(guī)提取等使用行為可以重點(diǎn)打擊，有助于后續(xù)公積金使用的合規(guī)。
不過，住房公積金異地使用要在全國范圍內(nèi)全面推廣還面臨不少障礙。“主要難點(diǎn)就是保持兩地公積金資金池總體平衡的問題。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐認(rèn)為，需要解決兩地公積金資金池的協(xié)調(diào)問題，比如，如果一地往另外一地流動多了，這會讓流出一方的其他職工覺得不劃算。“所以最理想的情況還是兩地公積金資金池的流動在總體上處于平衡狀態(tài)，這樣既能達(dá)到便利兩地職工交叉買房的需求的目的，又不至于讓某一方覺得吃虧。”
此外，現(xiàn)行管理制度也是一大障礙。由于公積金由各個地方政府管理，要異地使用，必須省級和省級之間一個一個去談判，還要克服不同省市之間保障日、繳費(fèi)日不同的問題，這個難度比較大。
專家表示，要破解這個問題，關(guān)鍵是要重新建立公積金管理體制和網(wǎng)絡(luò)。這需要繼續(xù)探索，繼續(xù)破冰。
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