3月12日，陜西省寶雞市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寶雞市住建行業(yè)堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展若干措施》(簡稱“《措施》”)的通知?！洞胧飞婕敖档筒糠中袠I(yè)企業(yè)稅費、商業(yè)銀行綠色信貸支持、補助企業(yè)、緩交部分費用和降低預售門檻等多方面。此外，《措施》還指出，要求銀行積極爭取首套房首付比例降低，公積金貸款最高額度由40萬元提高至50萬元。《措施》相關(guān)政策均至2020年6月30日止。  

然而，政策發(fā)布不到12個小時，上述“住建行業(yè)應對疫情15條”政策發(fā)布頁面被從寶雞市人民政府官網(wǎng)撤下，包括寶雞市人民政府官方微博、微信均看不到相關(guān)內(nèi)容。  

三四線城市近期頗有試探銷售端政策放松的沖動。與之相對應的是，房企正在二線城市加大投資布局。  

地方試探放松  

此前河南省駐馬店市也經(jīng)歷過一次政策撤回。2月21日，河南省駐馬店市發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(簡稱“《意見》”)，提出17條穩(wěn)樓市政策，首次提出要下調(diào)居民首付款比例，首套房貸款最低首付比例由30%下調(diào)為20%；上調(diào)住房公積金貸款額度，公積金最高貸款額度由45萬元提高到50萬元；降低住房公積金貸款首付比例。另外，《意見》要求金融機構(gòu)適度下調(diào)個人住房按揭貸款利率。但在2月28日，駐馬店市政府主要負責人被河南省政府約談之后，新政就被撤回。  

寶雞、駐馬店同屬于樓市庫存相對較高的三、四線城市，樓市成交受疫情影響較大。中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，40樣本城市中，一、二、三、四線城市成交量穩(wěn)步增加，截止到上周(3月2日-3月8日)，樓市成交量已經(jīng)恢復到去年下半年平均水平的一半。中原地產(chǎn)研究表明，目前客戶對三四線城市的市場預期不看好，仍有心理障礙，三四線城市市場受疫情的影響更大；一二線城市的購買預期正在強化，房企也在調(diào)整布局。  

實際上，中央層面在逐步推進“穩(wěn)樓市”、“因城施策”。3月12日，國務院印發(fā)了“關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定”，主要內(nèi)容為：將國務院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。  

綜合中原地產(chǎn)首席分析師張大偉、同策研究院首席分析師張宏偉等看法，這一政策只是審批權(quán)的變化，對于實際影響土地使用的規(guī)劃與指標并沒有變化。土地供應的審批權(quán)仍放在中央，土地經(jīng)營權(quán)下放，這與中央推行因城施策思路有關(guān)。今后各地根據(jù)市場情況調(diào)整政策，針對經(jīng)營性用地進行調(diào)整。上述業(yè)內(nèi)人士認為，這可以解讀為加快因城施策落地。  

房企轉(zhuǎn)投二線城市  

盡管如此，房企仍然加速布局二線城市。3月12日，祥生地產(chǎn)以總價44.98億元競得杭州錢塘新區(qū)下沙大學城兩幅住宅用地，持續(xù)加碼布局杭州。兩幅地塊分別溢價29.71%、18.21%。這已是祥生地產(chǎn)自去年下半年以來第三次在杭州拿地。2019年9月，祥生地產(chǎn)以14.38億拿下杭州余杭地塊；2019年12月，祥生地產(chǎn)以18.52億再度增持杭州余杭地塊。據(jù)第三方平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，祥生地產(chǎn)在2019年拿地投資金額為170億，而最近半年在杭州投資超過75億，實際上，自2015年首進杭州之后，祥生地產(chǎn)陸續(xù)在杭州拿了20多幅土地，但土儲主要集中于諸暨、宣城等三四線城市。  

2020年以來，在杭州拿地的房企除了本土的綠城中國、濱江集團、德信中國之外，一些原來在三四線城市深耕的房企也開始轉(zhuǎn)換陣地，比如新希望地產(chǎn)從溫州轉(zhuǎn)戰(zhàn)杭州。自2018年就開始在杭州拿地，新希望地產(chǎn)2019年至今投資超過百億。這家房企在2019年權(quán)益銷售金額為660.9億。  

上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦分析認為，二線城市將會是今年樓市的重頭戲。從已出臺房地產(chǎn)支持政策的城市來看，一線城市僅從土地款支付周期上給予寬限，三、四線城市也紛紛出臺政策提前應對市場冷凍期，只有二線城市的政策彈性夠大。從駐馬店、廣州政策被喊?？梢?，圍繞人才、企業(yè)端的政策放松明顯，消費端、市場端的政策則是紅線不可觸碰。此外，近期土地交易主要集中于一、二線城市，市場面較好的三線城市如溫州等，以及都市圈內(nèi)的三四線城市。蘇州、杭州、南京均是今年房企拿地的重點城市。  

3月13日，溫州綜合保稅區(qū)正式獲國務院批復。聰明的資金已聞風而動，溫州成為房企拿地投資熱土。2月19日，經(jīng)過76輪競價，綠城中國以25.42億競得溫州鹿城地塊，溢價22.68%。溫州2月土地出讓金134.6億元，環(huán)比上漲78%。