當(dāng)前，國內(nèi)疫情總體防控形勢(shì)向好。專家認(rèn)為，下一步出臺(tái)政策既要全面對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，又要有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換動(dòng)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，兼顧短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。比如，強(qiáng)化新基建、推動(dòng)大都市圈和城市群發(fā)展、擴(kuò)大衛(wèi)生防疫投資等。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下一步需要更高的經(jīng)濟(jì)增速才能確保完成全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。事實(shí)上，針對(duì)受到疫情影響的行業(yè)企業(yè)，各部門、各地均出臺(tái)了扶持政策，包括階段性減稅降費(fèi)、緩繳稅款、住房公積金，給予財(cái)政貼息，專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
從恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的角度來看，專家認(rèn)為，針對(duì)此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，仍需要找到明確的突破口，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
注重投資效率
野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺認(rèn)為，當(dāng)前政策的重心，除保障防疫和基本民生之外，應(yīng)放在積極紓困中小民企和加速復(fù)工之上。同時(shí)，政策要有一定騰挪空間，更加注重投資效率，防范風(fēng)險(xiǎn)，追求可持續(xù)的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，目前許多政策建議把保增長、全面對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響作為出發(fā)點(diǎn)，采取更大規(guī)模甚至更為激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策。但在經(jīng)濟(jì)政策存在多個(gè)目標(biāo)時(shí)，政策設(shè)計(jì)應(yīng)通過穩(wěn)增長進(jìn)而實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，出臺(tái)的政策又不會(huì)導(dǎo)致長期結(jié)構(gòu)性問題惡化。
北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心高級(jí)研究員徐遠(yuǎn)表示，出臺(tái)的政策應(yīng)當(dāng)滿足三方面要求。一是要足夠“重磅”，力度夠大，促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；二是要有利于孕育中長期的經(jīng)濟(jì)增長潛力；三是要有助于社會(huì)綜合治理的改善。
釋放增長潛能
專家認(rèn)為，新基建可作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、有利結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
在劉俏看來，新基建包括涉及產(chǎn)業(yè)變革及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站、數(shù)據(jù)中心等；與民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，如舊城改造、租賃住房、城市公共設(shè)施的投資等；涉及中心城市和都市圈的基礎(chǔ)建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，釋放中國結(jié)構(gòu)性潛能的重要抓手之一就是打通城鄉(xiāng)之間要素雙向流動(dòng)通道，推動(dòng)中國大都市圈和城市群的發(fā)展。建設(shè)以農(nóng)民工等人群為主要對(duì)象的商品化安居房的大背景就是當(dāng)前都市圈的發(fā)展，下一步應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)，讓這些“新居民”在城市中擁有足夠的購買力。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰則認(rèn)為，公共衛(wèi)生防疫是當(dāng)前投資的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)建立長期穩(wěn)定投入機(jī)制，擴(kuò)大衛(wèi)生防疫投資規(guī)模。此外，政府應(yīng)重啟長期建設(shè)國債發(fā)行，提高地方債的發(fā)行限額，增加新增一般債券發(fā)行比例，并將其中更大比例資金用于中央和地方政府公共衛(wèi)生公益性項(xiàng)目投融資。
陸挺提示，在發(fā)展基建投資的同時(shí)需要注意，一是不能將產(chǎn)業(yè)混淆為基建，不能過度補(bǔ)貼某些產(chǎn)業(yè)。二是基建不分新老，關(guān)鍵是提高回報(bào)，應(yīng)選擇合適的項(xiàng)目和確定基建的區(qū)域布局。三是在逆周期調(diào)節(jié)方面，積極推進(jìn)在建基建項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)工，加速推進(jìn)已規(guī)劃項(xiàng)目的開工，而非倉促審批新的基建項(xiàng)目。
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