現(xiàn)房銷售海南落地 業(yè)內(nèi):短期還需因城施策

2020年03月12日 15:24
來源:新京報(bào)
近日,海南省實(shí)行現(xiàn)房銷售的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。先是3月7日,海南省發(fā)布《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)新出讓土地建設(shè)商品住房實(shí)行現(xiàn)房銷售制度,但是3月9日,有自媒體報(bào)道稱,“又見‘一日游’,海南撤回現(xiàn)房銷售新政”,不過,??谑腥嗣裾侣勣k公室微信平臺(tái)“??诎l(fā)布”第一時(shí)間進(jìn)行了辟謠,稱“海南相關(guān)政府網(wǎng)站上仍存在相關(guān)消息。”
經(jīng)歷辟謠插曲,可以看出,海南對(duì)于推行現(xiàn)房銷售的態(tài)度。海南新政的出臺(tái)只是一個(gè)引子,公眾關(guān)心的是,實(shí)施了近26年的商品房預(yù)售制度,如今面臨著被改寫的命運(yùn),無(wú)疑將給中國(guó)房地產(chǎn)帶來深遠(yuǎn)影響。
在目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)以預(yù)售為主的背景下,海南全域?qū)嵭鞋F(xiàn)房銷售是否有自身市場(chǎng)特殊原因?現(xiàn)房銷售對(duì)于購(gòu)房者以及房企來說將帶來哪些影響?目前中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展階段,現(xiàn)房銷售是否到了大范圍推行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?
“現(xiàn)房銷售”從海南破冰
3月12日,記者查詢海南省人民政府官方網(wǎng)站,關(guān)于現(xiàn)房銷售的相關(guān)發(fā)布會(huì)及新聞報(bào)道內(nèi)容仍在。在3月7日舉行的“房地產(chǎn)最新政策有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)”上,海南省新聞辦公室稱,當(dāng)天,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),核心內(nèi)容是,創(chuàng)新提出發(fā)展安居型商品住房,以及實(shí)行本地居民多套住房限購(gòu)政策和商品住房現(xiàn)房銷售制度等。
“商品住房現(xiàn)房銷售”字眼的出現(xiàn)激起千層浪。因?yàn)槟壳拔覈?guó)房地產(chǎn)實(shí)行的是預(yù)售制度,即開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)的房屋預(yù)先出售給購(gòu)房者,由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款,并按照約定日期獲得房屋所有權(quán)。
這項(xiàng)制度自1994年正式確立至今,已經(jīng)推行了近26年,在城市化、城鎮(zhèn)化的背景下,預(yù)售制度使得開發(fā)商依靠首付款、銀行按揭貸款等回款以及金融機(jī)構(gòu)的其它融資,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的高速增長(zhǎng)。同時(shí),預(yù)售制度下的房?jī)r(jià)相比現(xiàn)房具有一定優(yōu)勢(shì),在房地產(chǎn)高速發(fā)展階段,也吸引了大批購(gòu)房者的入場(chǎng)。
但預(yù)售制度產(chǎn)生的問題也顯而易見。早在2005年中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2004中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》中就提出,很多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易問題都源于商品房的預(yù)售制度,目前經(jīng)營(yíng)良好的房地產(chǎn)商已經(jīng)積累了一定的實(shí)力,可以考慮取消現(xiàn)行的房屋預(yù)售制度,改期房銷售為現(xiàn)房銷售。
然而,隨著10年黃金時(shí)代的來臨,現(xiàn)房銷售淡出人們的視野。之后也是個(gè)別城市提出試點(diǎn)現(xiàn)房銷售,諸如2010年,廣西南寧曾醞釀實(shí)施現(xiàn)房銷售制度,但是因各方條件不成熟,最終沒有實(shí)施;2016年深圳試點(diǎn)現(xiàn)房銷售,金茂、電建組成的聯(lián)合體以82.9億元摘得首個(gè)現(xiàn)房銷售地塊,但也是唯一的一宗;2016年,廣東省房協(xié)內(nèi)部討論逐步取消商品房預(yù)售制度的材料也被曝光,但并未落實(shí);2017年,杭州等地在土地出讓過程中,為了抑制高價(jià)地,一度增加“溢價(jià)50%需現(xiàn)房銷售”條款。
這一路走來,對(duì)于現(xiàn)房銷售制度的探索,多數(shù)時(shí)間停留在討論層面,直至海南全域?qū)嵤┈F(xiàn)房銷售,震驚業(yè)內(nèi)。華南某上市房企的高管就表示:“首次覆蓋一個(gè)省,這是中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的重大事件。”
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)霍巨燃表示,目前,因商品住房實(shí)行預(yù)售制度引發(fā)的質(zhì)量投訴、合同糾紛、延期交房、配套設(shè)施不落實(shí)、違規(guī)銷售甚至開發(fā)商收錢跑路等一系列問題,成為房地產(chǎn)投訴和糾紛的最主要因素。為從根本上杜絕因預(yù)售制度帶來的系列問題,《通知》提出改革商品住房預(yù)售制度。
海南推動(dòng)現(xiàn)房銷售制度,很多人并不意外,因?yàn)閺倪@兩年政府整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心和手段可以窺探一二。可以說,目前,海南具備了推動(dòng)現(xiàn)房銷售的需求及基礎(chǔ)。
華東一家房企的副總裁表示,一是目前海南房地產(chǎn)市場(chǎng)供大于求,不缺房;二是不希望再出現(xiàn)泡沫破裂之后的爛尾現(xiàn)象。
由于房地產(chǎn)存在泡沫以及過度開發(fā)、違規(guī)開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境資源破壞,海南在2017年以來采取嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策。2018年初,中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明曾表示,海南將以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。
此次,在部分城市樓市調(diào)控適當(dāng)放松的背景下,海南推進(jìn)現(xiàn)房銷售制度,無(wú)疑是給當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)再上一道“緊箍咒”,將調(diào)控方向從需求端延伸至開發(fā)端,倒逼開發(fā)商轉(zhuǎn)變拿地、銷售模式。
海南此舉,可謂決心破除預(yù)售制帶來的危害。事實(shí)上,對(duì)于海南來說,唯有破除對(duì)于房地產(chǎn)的依賴,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,才能建立真正意義上的自由貿(mào)易島和國(guó)際旅游島。
若改變預(yù)售制,房企現(xiàn)金流將迎大考
無(wú)論是對(duì)于購(gòu)房者還是開發(fā)商來說,現(xiàn)房銷售帶來的影響都將是顛覆性的。
在商品房預(yù)售制下,開發(fā)商將還未竣工的商品房出售給購(gòu)房者,購(gòu)房者支付預(yù)付款并按照約定日期獲得房屋所有權(quán),一般是2-3年內(nèi)交付使用。這種制度下,加快了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn),提高了資金利用效率,并幫助開發(fā)商做大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。但是帶來的影響是房屋質(zhì)量難以保證、爛尾風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避。
此前,廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部討論材料中也指出,“商品房預(yù)售制度存在導(dǎo)致工程爛尾、違法違規(guī)銷售、交易不公平、房屋面積管理職能難以厘清、不平衡發(fā)展和低效率競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)。”
正準(zhǔn)備買房的張濤(化名)就表示,預(yù)售制確實(shí)存在很大問題,去年下半年他看了不少新房,都還在建設(shè)中,置業(yè)顧問說得天花亂墜,但是周邊規(guī)劃還都沒落地,一切都是未知數(shù)。此外,現(xiàn)在很多樓盤交付后都存在質(zhì)量問題,這也讓他很擔(dān)心。
如果取消預(yù)售,改為現(xiàn)房銷售,從房屋質(zhì)量以及維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益方面說,無(wú)疑是利好的。“現(xiàn)房銷售相比預(yù)售制,消費(fèi)者可以在對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行全方位真實(shí)評(píng)估后再做出消費(fèi)決策。” 當(dāng)代置業(yè)CEO張鵬表示,對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說,產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)更有保障,因?yàn)楝F(xiàn)房銷售會(huì)倒逼開發(fā)商前期充分研判土地及客群定位,同時(shí)要基于客戶未來需求前瞻性設(shè)計(jì)建筑產(chǎn)品。而開發(fā)周期的放緩也使得開發(fā)商會(huì)更加注重建筑產(chǎn)品質(zhì)量而非一味追求高周轉(zhuǎn),以確保產(chǎn)品質(zhì)量過硬,保證產(chǎn)品上市后的去化率。
但帶來的問題也是顯而易見的。
這對(duì)于以往靠高周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的企業(yè)來說,拿地、融資、擴(kuò)張、資金鏈都將受到影響。“對(duì)開發(fā)企業(yè)來說,在預(yù)售制下,用30%的自由資本金可以撬動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目。如果是現(xiàn)房銷售,則是需要100%資金,同樣的資金量只能做一個(gè)項(xiàng)目,整個(gè)企業(yè)的周轉(zhuǎn)效率和速度大幅下降,資金壓力大幅提升。”同策研究院首席分析師張宏偉表示。
張鵬認(rèn)為,現(xiàn)房銷售使得開發(fā)商資金回籠速度放慢,回款節(jié)點(diǎn)相對(duì)過去會(huì)滯后了一年以上,從而無(wú)法通過銷售回款覆蓋項(xiàng)目的開發(fā)和融資成本,會(huì)加大開發(fā)商資金壓力,同時(shí)導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本進(jìn)一步提高;與此同時(shí),融資難度也會(huì)加大,目前國(guó)內(nèi)對(duì)地產(chǎn)的融資期限一般都不會(huì)超過2年,現(xiàn)房銷售會(huì)拉長(zhǎng)整個(gè)開發(fā)周期和融資周期,勢(shì)必會(huì)同步推高融資門檻和監(jiān)管力度。此外,項(xiàng)目利潤(rùn)更難預(yù)估。
值得關(guān)注的是,現(xiàn)房銷售對(duì)于資金實(shí)力雄厚、布局均衡的大房企來說,尚能應(yīng)對(duì),但是對(duì)于實(shí)力弱、布局不均衡的中小房企或?qū)⑹侵旅源驌簟?/div>
上述華東房企副總裁也認(rèn)為,現(xiàn)房銷售對(duì)于大型房企來說,局部地區(qū)實(shí)施不至于傷筋動(dòng)骨,但是對(duì)中小型開發(fā)商來說壓力巨大。
“現(xiàn)房銷售政策長(zhǎng)期來看,中小開發(fā)商或信用等級(jí)弱的開發(fā)商,由于沒有那么強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力,將無(wú)法立足,漸漸退出這個(gè)市場(chǎng),行業(yè)集中度會(huì)越來越高。”張鵬說。
長(zhǎng)期是趨勢(shì),短期仍需因城施策
海南試水,其他城市會(huì)跟進(jìn)現(xiàn)房銷售嗎?目前在全國(guó)范圍內(nèi),現(xiàn)房銷售是否到了大范圍推行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?
上述華南房企高管表示,在新冠肺炎疫情影響下,現(xiàn)在很多地方都放松了預(yù)售條件,現(xiàn)房銷售只在海南實(shí)施,其他地方很難跟進(jìn)。主要是因?yàn)?,從目前來看,城市群還在不斷發(fā)育中,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)空間還很大,同時(shí)與土地財(cái)政也并未脫鉤。
張宏偉認(rèn)為,在房地產(chǎn)調(diào)整階段,且受新冠肺炎疫情影響,交易冷凍,開發(fā)企業(yè)資金面比較緊張,如果大范圍推行現(xiàn)房銷售,對(duì)開發(fā)企業(yè)來說,壓力將會(huì)非常大,如果是局部地區(qū)、個(gè)別地塊試點(diǎn)是可以的,不影響大局,不太影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)狀況。
在張鵬看來,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,現(xiàn)房銷售一定是未來發(fā)展趨勢(shì)。但是,全面推行現(xiàn)房制度前需要完善法律、法規(guī)制度,包括土地投資、開發(fā)限制、融資、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),以保證從預(yù)售制向現(xiàn)房銷售制的平穩(wěn)過渡。同時(shí),結(jié)合目前土地出讓對(duì)于財(cái)政的貢獻(xiàn)比例以及地產(chǎn)投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支撐作用來看,尚不具備全國(guó)實(shí)行現(xiàn)售制度的條件。
張鵬進(jìn)一步表示,短期內(nèi)仍需因城施策,可考慮在土地財(cái)政依賴相對(duì)較低以及開發(fā)周期本就較長(zhǎng)的城市或地區(qū)(比如北上廣深)的部分項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)房銷售政策,一方面推動(dòng)行業(yè)品質(zhì)提升,化解消費(fèi)矛盾;另一方面對(duì)現(xiàn)售項(xiàng)目給予一定的稅收優(yōu)惠政策,抵消部分成本和售價(jià)的上升。
新京報(bào)記者 段文平 
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