各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校： 

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指示精神和部署要求，動員廣大中小企業(yè)積極參與疫情防控，堅決打贏全市疫情防控狙擊戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，對受到疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小企業(yè)，制定以下支持措施。 

  一、穩(wěn)定中小企業(yè)信貸規(guī)模。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸余額不得低于 2019 年同期水平；對受疫情影響出現(xiàn)暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響較重的中小企業(yè)，到期還款確有困難的，可予以展期或續(xù)貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局） 

二、切實降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費率，加大對中小企業(yè)的支持力度，提高首貸比例、信用貸款比例、無還本續(xù)貸比例“三個比例”，普惠小微貸款綜 合融資成本下降 0.5 個百分點，確保 2020 年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。健全中小企業(yè)信貸考核激勵機(jī)制，落實授信盡職免責(zé)制度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局） 

三、優(yōu)化基本金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要確保基本金融服務(wù)暢通，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī) APP，采取線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式辦理金融業(yè)務(wù)。對受疫情影響的中小企業(yè)積極推行顧問服務(wù)，掌握企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。對中小企業(yè)的審批事項，各金融機(jī)構(gòu)要按照特事特辦、急事急辦的原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局）

 四、減免中小企業(yè)稅費。對中小企業(yè)從縣級以上政府財政部門及其他部門取得的用于疫情防控的財政性資金，經(jīng)核準(zhǔn)作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)核準(zhǔn)，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局） 

五、延期繳納相關(guān)稅費。對受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過 6個月。緩繳期滿中小企業(yè)足額補(bǔ)繳社會保險費后，不影響參保人員的個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市稅務(wù)局） 

六、引導(dǎo)降低中小企業(yè)房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的中小企業(yè)房租，鼓勵其他民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委） 

七、實施援企穩(wěn)崗服務(wù)。對疫情期間，不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小企業(yè)，經(jīng)申請，可向企業(yè)返還其上年度單位及其職工實際繳納失業(yè)保險費的 60%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按上年度 6 個月的企業(yè) 及其職工繳納社會保險費的 50%返還。中小企業(yè)在疫情防控期間招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù) 25%（超過 100 人 的企業(yè)達(dá)到 15%）以上，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動合同的， 可給予不超過 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。（責(zé)任單位：市 人社局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局） 

八、積極提供法律支持。對因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無法按期履行涉外合同的中小企業(yè)，可根據(jù)需要按程序提供相關(guān)材料，申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實證明。對因生產(chǎn)防疫所需物資和緊缺原材料而影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，由市政府聘請法律顧問協(xié)助解決。（責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會） 

九、支持企業(yè)做好疫情防控。疫情防控期間，對生產(chǎn)銷售用于肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械的中小企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。中小企業(yè)開展新型冠狀病毒肺炎防治新藥研發(fā)活動，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對涉及新型肺炎防控的藥品和醫(yī)用品生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類應(yīng)急減排清單，在重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)期間免于停限產(chǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局） 

十、切實解決企業(yè)訴求。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，聚焦肺炎疫情期間企業(yè)訴求，整合服務(wù)資源，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，由市工信局負(fù)責(zé)調(diào)度匯總，納入市政府督查督辦事項，督促相關(guān)部門及時辦理。針對疫情防控急需的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可，設(shè)立審批服務(wù)綠色通道，縮短辦結(jié)期限，特事特辦。（責(zé)任單位：市工信局、市行政審批服務(wù)局） 

政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

臨沂市人民政府 

2020 年 2 月 4 日