“2020年將堅(jiān)決落實(shí)'房住不炒'要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。”銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪指出。  

13日，銀保監(jiān)會(huì)在國(guó)新辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪、祝樹(shù)民，首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企和首席會(huì)計(jì)師馬學(xué)平出席會(huì)議。  

劃重點(diǎn)：  

嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。  

深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專(zhuān)項(xiàng)整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。  

對(duì)資管新規(guī)過(guò)渡期內(nèi)個(gè)別有困難的機(jī)構(gòu)適當(dāng)采取靈活措施安排。  

對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，銀保監(jiān)會(huì)時(shí)刻保持警惕，進(jìn)行名單制管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)化解。  

從公司治理角度整治和打擊不法金融集團(tuán)。  

持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化  

2019年，銀保監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲查處銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。2020年將堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。  

黃洪介紹，網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)大幅下降，2019年末全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)248家，較年初下降76%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個(gè)月下降。2020年將深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專(zhuān)項(xiàng)整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作，加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度。  

黃洪介紹，2019年，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)整治金融市場(chǎng)亂象。市場(chǎng)亂象存量問(wèn)題持續(xù)減少，增量問(wèn)題得到有效遏制，一批重大非法集資案件得到嚴(yán)厲查處。強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2849家次，處罰責(zé)任人員3496人次，罰沒(méi)合計(jì)14.5億元。  

此外，黃洪表示，今年在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重點(diǎn)工作還有以下幾方面：  

穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制。  

繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。  

加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類(lèi)準(zhǔn)確性。  

對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。  

繼續(xù)努力配合地方政府深化國(guó)有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。  

有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。  

進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。  

對(duì)資管新規(guī)過(guò)渡期內(nèi)個(gè)別有困難的機(jī)構(gòu)  

適當(dāng)采取靈活措施安排  

肖遠(yuǎn)企表示：“資管新規(guī)及相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，各銀行在平穩(wěn)有序推進(jìn)，存量資管業(yè)務(wù)也在按照資管新規(guī)和相關(guān)規(guī)定和要求在規(guī)范。今年是資管新規(guī)過(guò)渡期非常重要的一年，我們要求銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行資管新規(guī)和相關(guān)理財(cái)規(guī)則，認(rèn)真化解存量資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，圓滿(mǎn)地在過(guò)渡期內(nèi)把有關(guān)工作處理好。”  

他還指出：“確實(shí)有一部分銀行機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品存量比較大，在過(guò)渡期內(nèi)完全到位，個(gè)別機(jī)構(gòu)還有一些困難。我們都要求他們制定整改方案，包括中長(zhǎng)期方案，原則上必須在過(guò)渡期內(nèi)到位。但對(duì)存量規(guī)模大、在過(guò)渡期內(nèi)確實(shí)有困難的個(gè)別機(jī)構(gòu)也會(huì)研究相關(guān)的安排，保證資管產(chǎn)品、特別是銀行理財(cái)產(chǎn)品今后能夠平穩(wěn)有序規(guī)范到位。對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)也會(huì)適當(dāng)?shù)亟o予一些靈活措施安排。”  

時(shí)刻警惕中小銀行風(fēng)險(xiǎn)  

黃洪表示，2019年，銀保監(jiān)會(huì)有序處置問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)。會(huì)同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解。  

對(duì)于當(dāng)前中小銀行風(fēng)險(xiǎn)水平，肖遠(yuǎn)企表示：“總體上，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控，從2019年的監(jiān)管指標(biāo)可以看出。但確實(shí)存在一些中小機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比較突出，且有些機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)正在暴露。銀保監(jiān)會(huì)時(shí)刻保持警惕，進(jìn)行名單制管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)化解。”  

他強(qiáng)調(diào)：“有些常規(guī)手段我們一直在使用，例如不良資產(chǎn)的處置。另外對(duì)新增貸款嚴(yán)格篩查、控制。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，除了常規(guī)手段還要主動(dòng)出擊，采取一些措施，例如接管包商銀行，對(duì)恒豐銀行、錦州銀行進(jìn)行特別的處置措施。今年，同樣會(huì)采取綜合的手段，因機(jī)構(gòu)采取分類(lèi)措施進(jìn)行化解。”  

指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)  

肖遠(yuǎn)企表示，銀保監(jiān)會(huì)將配合化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)有的規(guī)定和政策，做好這方面工作。  

一方面要“開(kāi)正門(mén)”，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)一些比較好的項(xiàng)目積極參與。鼓勵(lì)支持地方債在商業(yè)銀行柜臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，對(duì)地方發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也是主要投資方。  

另一方面要防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)違反規(guī)定的隱性債務(wù)，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定和政策，根據(jù)銀行內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理的流程嚴(yán)格控制。  

商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法  

將于近期發(fā)布  

據(jù)祝樹(shù)民介紹，銀保監(jiān)會(huì)正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，建立以信貸服務(wù)為主，覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，將于近期發(fā)布。這個(gè)辦法會(huì)把前期采用的很多行之有效的措施，包括續(xù)貸、首貸等，以及對(duì)商業(yè)銀行的一些工作方面的要求都納入其中。  

從公司治理角度整治和打擊不法金融集團(tuán)  

據(jù)肖遠(yuǎn)企介紹，2017年初開(kāi)展治亂象、防風(fēng)險(xiǎn)措施以來(lái)，已經(jīng)整治了一批不法金融集團(tuán)，這項(xiàng)工作還在持續(xù)推進(jìn)。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)違法違規(guī)手段，采取循環(huán)注資、假出資、違規(guī)代持、隱形股東等方式入股金融機(jī)構(gòu)，而且入股金融機(jī)構(gòu)以后，也有違法違規(guī)的股東行為，比如不符合規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)重干預(yù)機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)，和機(jī)構(gòu)內(nèi)部人內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行不法利益輸送，這都要從公司治理角度進(jìn)行整治和打擊。  

肖遠(yuǎn)企表示，除此之外，還要注重制度建設(shè)，今后在股東資格的審查和優(yōu)化股權(quán)管理方面研究措施，切實(shí)把有專(zhuān)業(yè)能力、有長(zhǎng)期誠(chéng)信記錄的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)作為這些機(jī)構(gòu)主要的股東。在公司治理建設(shè)方面也要做一些中長(zhǎng)期安排。