為全面提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內(nèi)涵，建好城市為人民，日前，臨沂市印發(fā)《臨沂市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以走出一條彰顯臨沂特色、順應(yīng)人民期盼的城市發(fā)展之路。

《方案》指出，主要開展以特色風(fēng)貌提升行動(dòng)、藍(lán)綠空間提升行動(dòng)、空氣潔凈提升行動(dòng)、道路交通提升行動(dòng)、生活服務(wù)提升行動(dòng)、治理能力提升行動(dòng)、提升住房品質(zhì)行動(dòng)、安全運(yùn)行提升行動(dòng)、文明素質(zhì)提升行動(dòng)為重點(diǎn)工作的9大行動(dòng)，加大“開展城市設(shè)計(jì)、打造特色商貿(mào)街區(qū)、深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展公共交通、實(shí)施‘15分鐘活動(dòng)圈’覆蓋工程”等39個(gè)專項(xiàng)工程建設(shè)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)城市品質(zhì)提升評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施提升任務(wù)考核，要求每年培育一批城市品質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目（工程）、街道（片區(qū)），以生態(tài)修復(fù)、城市更新、城市設(shè)計(jì)、垃圾分類、清潔取暖等為重點(diǎn)，作為城市品質(zhì)提升專項(xiàng)試點(diǎn)。優(yōu)化城市建設(shè)管理領(lǐng)域財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城市功能品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性設(shè)施投入。

提升行動(dòng)件件貼民生彰特色

開展城市設(shè)計(jì)、打造特色街區(qū) 將沂蒙精神融入城市規(guī)劃

明確城市中心區(qū)、特色景觀區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、公共活動(dòng)中心等的空間景觀和建筑設(shè)計(jì)指引。預(yù)留城區(qū)通風(fēng)、視線廊道，降低臨山、濱水區(qū)域建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)控建筑高度、密度，保證山體和河、湖面可見性。扎實(shí)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，提煉和創(chuàng)新城市風(fēng)貌元素，凸顯人文內(nèi)涵，打造優(yōu)美、靚麗街景。

傳承紅色基因，講好沂蒙故事，將沂蒙精神融入城市規(guī)劃。依托城區(qū)八河水系，加強(qiáng)沿河管控，留足沿河區(qū)域公共空間，多安排公益項(xiàng)目和公共建筑，在建筑設(shè)計(jì)上側(cè)重體現(xiàn)沂蒙精神和商貿(mào)文化的地方特色。完善沂蒙路、北京路、雙嶺路等主要道路的城市設(shè)計(jì)，著力打造精美路段、精致節(jié)點(diǎn)。將文化旅游與景觀建設(shè)相融合，通過主題雕塑、文化展牌、書法藝術(shù)碑刻等多種形式，展現(xiàn)我市深厚的文化底蘊(yùn)。

提升城市功能，豐富旅游配套，打造一批各具特色的城市陽臺(tái)、主題街區(qū)。打造更具體驗(yàn)感和地方特色的區(qū)域購(gòu)物商貿(mào)中心。提高城市地下空間開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)城市地上、地下一體化建設(shè)、立體化發(fā)展。

開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑核查，建立歷史建筑保護(hù)名錄清單，有序推進(jìn)歷史街區(qū)、歷史建筑的整治修繕工作。保護(hù)原生態(tài)的沂蒙傳統(tǒng)建筑，提煉沂蒙傳統(tǒng)民居建筑特征，挖掘本地特色，展示沂蒙文化。將飛機(jī)場(chǎng)、火車站、高速出口、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置與城市文脈、紅色基因相融合，塑造辨識(shí)度高的城市形象。

提升景觀 像插花般實(shí)施細(xì)處美化

簡(jiǎn)潔裝飾過街天橋、公交站亭、公交車體、郵箱、座椅、垃圾桶、早餐廳等城市家具，提升城市雕塑、小品、噴泉等藝術(shù)美感，增設(shè)花箱和文化墻。開展城市公共環(huán)境標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，提升視覺效果和文化內(nèi)涵。推進(jìn)具備條件的架空線入地、合桿等整治，保障設(shè)施安全，逐步消除通信、監(jiān)控、低壓電力、有線電視等“蜘蛛網(wǎng)”。

編制完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜實(shí)施主要街道、重要商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)的景觀照明。將蒙山沂水、紅色基因等文化融入城市亮化，打造城市夜景特色，展現(xiàn)城市風(fēng)采。

實(shí)施藍(lán)綠空間提升 規(guī)劃建設(shè)體育公園等專類公園

城市新區(qū)、各類園區(qū)和開發(fā)區(qū)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、城中村改造等，積極開展區(qū)域整體治理，形成一批可復(fù)制、可推廣的海綿城市示范區(qū)、示范項(xiàng)目。

鞏固提升黑臭水體治理效果，實(shí)施56項(xiàng)提升工程項(xiàng)目，全面徹底消除城市黑臭水體。加快城市和縣城老舊污水管網(wǎng)和雨污管道混錯(cuò)接改造，市區(qū)新建城區(qū)及新建道路全部采用雨污分流，老城區(qū)有序推進(jìn)雨污分流改造，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋。加強(qiáng)供水管線巡查，加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。落實(shí)“水十條”，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展飲用水源地保護(hù)工作，加大河流水質(zhì)監(jiān)管力度。

有計(jì)劃開展拆違復(fù)綠行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)城市綠心、公共綠地、街頭游園和郊野公園、兒童公園、濕地公園、文化公園、體育公園等專類公園。開展城市綠道建設(shè)行動(dòng)，完善配套設(shè)施，每年建成不低于10公里的綠道。提升改造濕地景觀，全方位打造市區(qū)、沿河一體綠化。重點(diǎn)推進(jìn)公共建筑屋頂綠化、橋梁（高架橋）等市政設(shè)施立體綠化，增加綠色空間。

讓空氣潔凈 城市主干道實(shí)現(xiàn)“路見本色”

持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定出臺(tái)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，著重推進(jìn)散煤污染治理、揚(yáng)塵油煙污染治理、重污染企業(yè)退城入園、工業(yè)污染源整治、鋼材市場(chǎng)搬遷，改善空氣質(zhì)量。建立市區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車輛智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾裝卸和商砼運(yùn)輸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全過程監(jiān)管、全密閉化運(yùn)輸。市政、公路、水利等線性工程必須采取揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段施工。拆除工地必須濕法作業(yè)。

全面治理露天燒烤、推進(jìn)清潔取暖工程，2022年清潔取暖率達(dá)到90%。城市主干道實(shí)現(xiàn)“路見本色”，對(duì)垃圾收運(yùn)點(diǎn)、小吃街等區(qū)域路面定期進(jìn)行高壓沖洗或預(yù)設(shè)防污設(shè)施。

    優(yōu)化路網(wǎng) 發(fā)展公共交通，消除馬路“拉鏈”

打通各類“斷頭路”，不斷完善立體化交通體系。實(shí)施陶然路提升改造、金雀山路西延等13項(xiàng)工程，完善“三環(huán)十三射七聯(lián)”路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施沂蒙路泵站、通達(dá)南路積水點(diǎn)治理等39項(xiàng)工程，解決城區(qū)積水問題，不斷提高城區(qū)排澇能力。推廣街區(qū)制，提高路網(wǎng)密度，促進(jìn)“微循環(huán)”。有序發(fā)展軌道交通，合理確定建設(shè)制式和時(shí)序。

深入推進(jìn)智慧停車建設(shè)，建立全市公共停車場(chǎng)互聯(lián)互通網(wǎng)。大力發(fā)展立體停車，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)增加公共停車泊位供給，緩解“停車難”壓力。推行錯(cuò)時(shí)停車，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局公交首末站和中途?？空?，開通旅游專線巴士，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn) 500 米半徑全覆蓋。重點(diǎn)解決高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)等交通節(jié)點(diǎn)的公交配置，與市內(nèi)交通實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。完善公交專用道設(shè)置和管理，靈活設(shè)定專用時(shí)段。

強(qiáng)化源頭治理，合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流網(wǎng)點(diǎn)、餐飲攤點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)等，引導(dǎo)商戶“退路進(jìn)廳（室）”經(jīng)營(yíng)。提升道路通行舒適度和景觀效果。因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，積極推進(jìn)管線入廊，消除“馬路拉鏈”。加強(qiáng)道路挖掘工程管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)間。

提升生活服務(wù)

實(shí)施“15分鐘活動(dòng)圈”覆蓋工程

統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，形成層次明晰、方便適用的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，補(bǔ)齊學(xué)前教育、義務(wù)教育、社區(qū)醫(yī)療等公共服務(wù)短板，構(gòu)建“15分鐘活動(dòng)圈”。鼓勵(lì)學(xué)校非教學(xué)時(shí)段向社會(huì)免費(fèi)開放體育場(chǎng)地。利用邊角地、零星用地，增加鄰里社交空間，形成親切宜人、有機(jī)融合、全齡友好的小環(huán)境。

加大教育資源供給，確保義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)開辦補(bǔ)助和轉(zhuǎn)型發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)，健全完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，新建日間照料中心20處。深入推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)、加快分級(jí)診療制度建設(shè)，切實(shí)解決群眾“看病難”問題。

提升“治市”能力 開展垃圾分類、廁所革命

提升城市管理執(zhí)法水平，加快城市管理智慧化。加快推進(jìn)智慧城市管理綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。普查、更新城市管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的立體監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)感知，提高城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享利用。逐步推進(jìn)生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置工作，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。深入開展城市“廁所革命”，提擋升級(jí)公廁硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。

推行精裝修住宅 新建高層、小高層 逐步淘汰毛坯房

以住宅建筑、公共建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)使用年限，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)“工匠精神”，建造“百年建筑”。

開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，著力解決當(dāng)前突出存在的房屋滲漏、裂縫、空鼓、保溫性能不達(dá)標(biāo)、隔音性能差等問題。推進(jìn)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。推行精裝修住宅，高層住宅實(shí)行全裝修，新建的高層、小高層住宅逐步淘汰毛坯房。強(qiáng)化住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收工作，確保小區(qū)水電暖衛(wèi)和綠化等配套完善。

加快物業(yè)管理領(lǐng)域相關(guān)立法。注入“紅色基因”，創(chuàng)建沂蒙紅色物業(yè)品牌，組建公益性企業(yè)化物業(yè)服務(wù)實(shí)體。

臨報(bào)融媒記者付茜