日前，臨沂金利液壓科技有限公司辦公室里，職員石婧通過臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)政務服務網提交了一份企業(yè)技術改造項目備案報告。隨后，臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批服務局經濟發(fā)展審批科科長劉振華就看到了這份報告。“符合申報條件，通過預審，直接進入審批環(huán)節(jié)。”劉振華介紹，現在真正做到了讓數據多跑路、群眾少跑腿，實現了“不見面審批”。

為深化“放管服”改革，將“一次辦好”落到實處，臨沂經開區(qū)行政審批服務局學習江浙等地先進經驗，結合開發(fā)區(qū)實際，積極探索并在全市乃至全省率先大力實踐了“不見面審批”。“以前項目送審要到政務服務大廳經濟發(fā)展審批窗口辦理，還要提交紙質資料，來來回回至少要幾天時間才能審批下來?，F在只從網上提交審批資料，到最后拿到審批結果只用了半天時間。”石婧說。

那么，何為“不見面審批”？簡單說就是通過告知承諾制和代辦服務，實現申請人和審批人“不見面”就能辦理完所有審批流程。整個流程就是在申請人申請材料齊全、符合法定受理條件或有欠缺但申請人承諾在一定時間內能補齊的情況下，通過職能整合、流程優(yōu)化、信息共享，依托政務服務網辦理、自助終端機辦理、移動終端機辦理、郵政寄遞、全程代辦等方式，融合線上信息系統和線下窗口服務，實現審批機關從受理審批事項到作出決定、送達辦理結果文書的全過程與申請人“不見面”的審批模式。

“不見面審批”是流程再造一個“質的飛躍”，能帶來哪些實實在在的效果？“自今年7月份開始實施‘不見面審批’以來，一個明顯的現象就是來我們窗口辦理行政審批業(yè)務的人員越來越少了。”劉振華笑著說，但我們的工作量并沒有因為排隊人數的減少而降低，更多的工作轉移到了網上。在第一批“不見面審批”事項清單中經濟發(fā)展審批科有15項，占其科室業(yè)務工作總量的85%以上。

“通過‘一網通辦’和‘不見面審批’，各類審批手續(xù)減少了70%，實現審批提速90%以上。”開發(fā)區(qū)行政審批服務局副局長衛(wèi)俊亮介紹說，通過進一步簡化流程環(huán)節(jié)，切實增強了企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。截至目前，開發(fā)區(qū)已公布第一批75個事項111個辦理項，全部實現網上辦理，其中68個辦理項實現“不見面”“零跑腿”，不見面審批“高速路”已全面打通，其中通過采取“網上預審+出件快遞”“網上預審+雙向快遞”“網上預審+現場勘查收取材料+出件快遞”等方式，群眾辦事可以“不推一扇門”。

“‘不見面審批’是開發(fā)區(qū)落實‘一次辦好’的改革探索、創(chuàng)新實踐，推動了審批方式由原先的重事前審查變?yōu)橹厥轮惺潞蟊O(jiān)管，形成了審批監(jiān)管相互監(jiān)督、相互制約的新管理模式。”開發(fā)區(qū)行政審批服務局局長顧振開說。

據介紹，近年來，開發(fā)區(qū)大力實施體制機制改革，突出制度創(chuàng)新、先行先試、穩(wěn)步推進，全面實行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”審批服務模式，使得辦結率不斷提高、滿意率不斷提升：審批流程不斷優(yōu)化，100%的市場主體實現當場受理、當場登記，投資項目審批流程優(yōu)化率75%以上，審批效率總體提升90%以上。審批材料不斷精簡，涉及審批的材料總體減少了45%，單個事項材料精簡率達62%。審批時限不斷壓縮，一般性審批類投資建設項目實現由原來的185天壓縮為45天，壓縮率達76%；備案類項目實現由法定的20天壓縮為0.5天，壓縮率達97.5%。減輕企業(yè)審批成本50%以上，降低行政成本60%以上。

“深化行政審批制度改革是加快轉變政府職能的突破口，是踐行以人民為中心理念、最大限度地激發(fā)市場發(fā)展活力的關鍵所在，是優(yōu)化政務服務環(huán)境、實現新舊動能轉換的重要抓手。”市政府黨組成員，開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任陳一兵表示，開發(fā)區(qū)將“不見面審批”作為“放管服”改革的突破口，持續(xù)推進部門職權重組、流程再造和觀念更新，提升行政效能，努力營造一流的營商環(huán)境，全力把開發(fā)區(qū)打造成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。