日前，省四減四增工作專班來臨沂就四減四增工作開展現(xiàn)場調(diào)研并于9月4日下午召開了座談會(huì)。
市兩型辦有關(guān)同志匯報(bào)了臨沂市四減四增工作開展情況，省專班負(fù)責(zé)同志對臨沂市工作給與了充分肯定，并就當(dāng)前工作中存在的困難和問題與市直部門及市兩型辦有關(guān)人員進(jìn)行充分交流。
今年以來，市委、市政府高度重視，我市扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。全省確定的154項(xiàng)年度工作臺(tái)賬重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，臨沂市涉及144項(xiàng)，增加1項(xiàng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)，共145項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目。截至目前，我市已完成年度工作臺(tái)賬中的39項(xiàng)任務(wù)，完成178項(xiàng)月工作臺(tái)賬中的29項(xiàng)任務(wù)，其余工作任務(wù)正在順利開展。
我市建工作臺(tái)賬落實(shí)“四減四增”
市委市政府高度重視“四減四增”工作，今年以來，分管市領(lǐng)導(dǎo)先后7次專門聽取工作匯報(bào)，并作出工作安排。市專班印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范報(bào)送工作情況和工作臺(tái)賬的通知》，對市直22個(gè)相關(guān)部門建立了178項(xiàng)月調(diào)度工作臺(tái)賬，對全市16個(gè)縣區(qū)建立了123項(xiàng)季調(diào)度工作臺(tái)賬制度。指導(dǎo)各縣區(qū)開展自評估，市政府辦公室制定下發(fā)了《〈臨沂市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉評估實(shí)施辦法》，對各縣區(qū)“四減四增”工作開展評估。
臨沂市“四減四增”工作專班與市兩型辦合署辦公，專職負(fù)責(zé)全市“四減四增”工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、評估考核工作，市發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境5個(gè)牽頭部門和各縣區(qū)成立了工作專班，健全部門、縣區(qū)工作聯(lián)系人制度，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
3月19至22日，市工作專班分4個(gè)調(diào)研組，由縣級干部帶隊(duì)深入調(diào)研各縣區(qū)“四減四增”工作，以專題報(bào)告形式向市政府進(jìn)行匯報(bào)，并將存在的問題書面反饋給縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人。
7月23日至30日，市兩型辦班子及工作專班全體同志分別進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)合178項(xiàng)任務(wù)臺(tái)賬與分管領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室負(fù)責(zé)同志面對面對接溝通，對工作中存在的問題，工作臺(tái)賬、重點(diǎn)項(xiàng)目及下一步工作進(jìn)行深入探討、交流。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
產(chǎn)能過剩行業(yè)今年“零審批”、“零上報(bào)”
我市強(qiáng)力推進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能淘汰，加快化工行業(yè)綠色動(dòng)能改造，組織全市7家園區(qū)、5家企業(yè)分別開展了化工園區(qū)（專業(yè)園區(qū)）和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)工作。
對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)不予核準(zhǔn)備案，2019年以來做到“零審批”、“零上報(bào)”，退出煉鋼設(shè)備3臺(tái)65T轉(zhuǎn)爐去產(chǎn)能任務(wù)。
積極推進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)制定退出主城區(qū)方案，5家焦化達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,一致同意搬遷至臨港精品不銹鋼和先進(jìn)特鋼基地，實(shí)現(xiàn)全市焦化產(chǎn)能總量控制在540萬噸以內(nèi)。蘭山、羅莊、河?xùn)|等主城區(qū)5處鋼材市場計(jì)劃今年實(shí)施搬遷。蘭山物流園區(qū)8月份啟動(dòng)搬遷改造升級計(jì)劃。
根據(jù)臨港精品鋼建設(shè)需求，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能置換，目前已完成臨沂鋼鐵投資集團(tuán)有限公司年產(chǎn)270萬噸優(yōu)特鋼項(xiàng)目，年產(chǎn)240萬噸高端不銹鋼項(xiàng)目一期工程及山東鋼鐵集團(tuán)永鋒臨港有限公司年產(chǎn)538萬噸優(yōu)特鋼項(xiàng)目產(chǎn)能置換工作。經(jīng)過前期準(zhǔn)備，項(xiàng)目于今年8月1日正式奠基動(dòng)工。
制定十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)推進(jìn)方案
以十大新優(yōu)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，我市制定了《全市十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)方案》，著力在“面上布局、線上提升、點(diǎn)上突破”發(fā)力，全力推進(jìn)新動(dòng)能建設(shè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，起草了《臨沂市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)方案》。全市形成以蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)和費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)為中心的木業(yè)生產(chǎn)核心聚集區(qū)。實(shí)施板材質(zhì)量提升工程，基本杜絕了E2級板材生產(chǎn)，已有20%的人造板產(chǎn)品達(dá)到E0級以上，三分之一規(guī)模木業(yè)企業(yè)裝備已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
出臺(tái)《臨沂市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，成立大數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的食品加工、高端木業(yè)、裝備制造、綠色化工等為代表的八大支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)商貿(mào)和現(xiàn)代物流企業(yè)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)綠色動(dòng)能改造，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全市再生資源利用、環(huán)境污染治理、污水集中處置、秸稈綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造和污染防治研究等企業(yè)近千家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面
減少煤炭消費(fèi)增加清潔能源使用
制定實(shí)施煤炭總量控制計(jì)劃，新建燃煤項(xiàng)目必須實(shí)行區(qū)域減量替代。關(guān)停主城區(qū)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域除供熱外全面關(guān)停。制定煤電淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，2019年擬淘汰費(fèi)縣圣凱熱電有限公司0.6萬千瓦抽凝機(jī)組1臺(tái)。在郯城縣、臨沭縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取政府補(bǔ)貼方式，全面推進(jìn)農(nóng)村民舍供暖、煎餅機(jī)、饅頭房、小浴池、農(nóng)村大灶等改用生物質(zhì)顆?；蛴秒?、燃?xì)狻?/div>
結(jié)合清潔取暖煤改電安排，督促供電公司確認(rèn)清單項(xiàng)目10個(gè)，供暖戶數(shù)9380戶、供暖面積120.1萬平方米，推進(jìn)配套電網(wǎng)改造等有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)臨港辛普森清潔供暖等項(xiàng)目實(shí)施。光伏快速發(fā)展，電站31863個(gè)、裝機(jī)134.68萬千瓦。風(fēng)電穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)電場8個(gè)，裝機(jī)53.54萬千瓦。生物質(zhì)發(fā)電有序推進(jìn)，裝機(jī)36.4萬千瓦，其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠8個(gè)、22萬千瓦，垃圾焚燒發(fā)電廠7個(gè)、14.4萬千瓦，均位列全省第一。穩(wěn)步推進(jìn)小水電13個(gè)、4.45萬千瓦。持續(xù)推進(jìn)沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，目前項(xiàng)目累計(jì)完成投資近27億元，預(yù)計(jì)2022年底建成投產(chǎn)。
調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面
打造多式聯(lián)運(yùn)體系 加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力打造多式聯(lián)運(yùn)體系，提高公路運(yùn)輸效率。希杰榮慶物流、滿易網(wǎng)絡(luò)科技兩家企業(yè)成功獲得全國無車承運(yùn)人試點(diǎn)延續(xù)經(jīng)營資格，希杰榮慶無車承運(yùn)平臺(tái)業(yè)務(wù)全國排名第13位，山東省排名第二位。積極組織三家企業(yè)申報(bào)山東省第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。對重點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行月調(diào)度，對企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸比率進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測。
加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鐵路貨運(yùn)能力。截至目前，我市已建成臨沂億金物資有限責(zé)任公司專用線等鐵路專用線8條，計(jì)劃建設(shè)山東清沂山石化科技有限公司專用鐵路線等5條鐵路專用線。全力以赴推進(jìn)魯南高鐵建設(shè)，年底有望實(shí)現(xiàn)通車。
抓實(shí)國Ⅲ柴油營運(yùn)貨車淘汰任務(wù)。2018年11月1日和2019年2月28日，我市兩次發(fā)布限行通告，實(shí)施國Ⅲ重型柴油貨車城市區(qū)域限行，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛在控制區(qū)通行。建立機(jī)動(dòng)車污染聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)制，在城區(qū)4處主要通道設(shè)置機(jī)動(dòng)車污染聯(lián)合執(zhí)法檢查站點(diǎn)，保持對違規(guī)貨運(yùn)車輛整治的高壓態(tài)勢。通過加強(qiáng)路面管控、引導(dǎo)鼓勵(lì)提前淘汰等手段，嚴(yán)控我市現(xiàn)有重型柴油營運(yùn)貨車數(shù)量規(guī)模。截至6月5日，全市共淘汰國Ⅲ營運(yùn)柴油貨車4630臺(tái)。
調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)方面
全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)86.2%
減少化肥農(nóng)藥使用量。以測土配方施肥、水肥一體化、耕地質(zhì)量提升為主線，全面降低化肥使用量。在蘭山區(qū)、蒙陰縣開展水肥一體化工程示范工作，在費(fèi)縣重點(diǎn)開展設(shè)施蔬菜地連作障礙改良試驗(yàn)示范，在沂水縣、臨沭縣重點(diǎn)開展化肥減量增效技術(shù)示范，對12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水肥一體化示范區(qū)進(jìn)行持續(xù)跟蹤服務(wù)。目前，全市水肥一體化應(yīng)用面積新增72388.7畝，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達(dá)86.2%。
大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，減輕面源污染，確保水源地水質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣商品有機(jī)肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調(diào)理劑，引導(dǎo)農(nóng)民自制自用農(nóng)家肥。2019年，繼續(xù)鞏固1.6萬畝有機(jī)肥替代核心示范區(qū)，積極向蜜桃作物拓展。全市新增有機(jī)肥替代試驗(yàn)6處，重點(diǎn)示范推廣增施有機(jī)肥。
延伸閱讀：何為“四減四增”？
2018年4月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要明確目標(biāo)任務(wù),到2020年使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保3年時(shí)間明顯見效。要細(xì)化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措,尊重規(guī)律,堅(jiān)持底線思維。各級黨委、各部門黨組(黨委)要把污染防治放在各項(xiàng)工作的重要位置,層層抓落實(shí),動(dòng)員社會(huì)各方力量,群防群治。
要堅(jiān)持源頭防治,調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”,做到“四減四增”。一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少過剩和落后產(chǎn)業(yè),增加新的增長動(dòng)能。二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭消費(fèi),增加清潔能源使用。三是要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路運(yùn)輸量。四是要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃,體現(xiàn)差別化,體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,避免影響群眾生活。據(jù)新華社
臨報(bào)融媒記者付茜 通訊員吳曉剛
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