編制城市國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。近日，自然資源部起草《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，并公開征求社會(huì)各界意見。征求意見截止時(shí)間為2019年7月6日。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管照護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)、不可分割銷售的房屋和場地設(shè)施占用的土地，包括養(yǎng)老院、養(yǎng)護(hù)院、敬老院、托老所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等。

《意見》提出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模未達(dá)到規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審查。對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

為有效保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，《意見》明確，市、縣自然資源主管部門在編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。依法保障公辦、民辦、境外資本投資建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目以劃撥方式取得國有建設(shè)用地。

此外，《意見》鼓勵(lì)在中心城區(qū)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在不改變用地主體的條件下，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用過渡期政策。在符合國土空間規(guī)劃、嚴(yán)格用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。允許盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。