征求意見稿的亮點之一，在于明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍。同時，明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途和年期
健全養(yǎng)老服務(wù)體系事關(guān)億萬群眾福祉，如何防止有人借養(yǎng)老之名行“囤地”“圈地”之實？近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，對相關(guān)問題進(jìn)行了界定。
征求意見稿明確，將優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，要求各地在編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時應(yīng)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求，涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。
專家認(rèn)為，嚴(yán)格管控新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老用地，可見政策支持力度不小。
自然資源部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征求意見稿的一個亮點在于，明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍，即專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管照護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)、不可分割銷售的房屋和場地設(shè)施占用的土地。這些用地包括：養(yǎng)老院、養(yǎng)護(hù)院、敬老院、托老所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等。
此前，有人把養(yǎng)老用地和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地混為一談，有些人把老年酒店、賓館、老年會所等納入養(yǎng)老用地范圍。更有甚者，把面向老年人居住的商品住宅也納入其中，認(rèn)為也應(yīng)該優(yōu)先保障用地。
業(yè)內(nèi)人士表示，這一政策界定可以防范以養(yǎng)老用地為名變相“圈地”“囤地”，或改變土地用途、容積率等土地使用條件亂搞房地產(chǎn)開發(fā)。
征求意見稿規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃單獨成宗供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地原則上控制在3公頃以下，有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地兼容醫(yī)衛(wèi)設(shè)施用地的，可將項目配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地供應(yīng)條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。
這一規(guī)定將防止通過分割轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，把用地改變性質(zhì)，曲折用于住宅或其他商業(yè)開發(fā)。
同時，征求意見稿明確了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途和年期。只有規(guī)劃土地用途為社會福利用地的可單獨布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。其他用途土地只能配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房并分?jǐn)傁鄳?yīng)的土地面積。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方式供應(yīng)的，其使用權(quán)出讓年限不得超過50年；以租賃方式供應(yīng)的，其租賃年限不得超過20年。
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