近日，北京出臺(tái)入學(xué)新政，提出未來(lái)將穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式。在此之前，海淀區(qū)多數(shù)熱門中學(xué)已發(fā)出通知，2019年將以多校劃片的方式招生。

這意味著，多校劃片真的來(lái)了。受此影響，北京多個(gè)區(qū)域的學(xué)位房?jī)r(jià)格有所回落，往年3月間學(xué)位房飆升的現(xiàn)象不復(fù)存在。

一時(shí)之間，“別了，學(xué)區(qū)房”的聲音不絕于耳。

多校劃片，真的能終結(jié)學(xué)區(qū)房？這一模式，能在多大范圍得到推廣？

01學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格為什么這么高？

在中國(guó)，沒(méi)有人能擺脫學(xué)區(qū)房的困擾。

在一二線城市，擁有頂尖中小學(xué)配套的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格，往往比周邊高出20%以上，部分樓盤甚至高出50%。即便是兩個(gè)校區(qū)地段品質(zhì)完全相同，但只要分屬不同學(xué)校，價(jià)格可能就有天壤之別。

在此背景下，過(guò)道房、車庫(kù)房、異形房、平房一間改多間等學(xué)區(qū)房亂象層出不窮。幾年前，北京市西城區(qū)大耳胡同的一個(gè)約10平方米的過(guò)道，在中介機(jī)構(gòu)掛出了150萬(wàn)元的價(jià)格，一度引發(fā)軒然大波。

這就是學(xué)位的分量。

在一個(gè)向來(lái)重視教育的國(guó)度，每一個(gè)家長(zhǎng)都擔(dān)心自己的孩子“輸在起跑線”上，用學(xué)區(qū)房來(lái)投票，就成了不約而同的選擇。

了解這一點(diǎn)，就不難明白，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格之所以如此之高，正是因?yàn)楸澈蟠嬖诮逃鐑r(jià)，家長(zhǎng)愿意為更好的教育付出更高的價(jià)格。

我國(guó)義務(wù)教育執(zhí)行的是“就近入學(xué)”規(guī)則，一套房子對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，學(xué)校強(qiáng)弱懸殊，自然帶動(dòng)對(duì)應(yīng)的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格出現(xiàn)差異。

所以，要想破解學(xué)區(qū)房困局，除了均衡教育資源這一具有終極性卻又推進(jìn)困難的大招之外，更務(wù)實(shí)的當(dāng)屬破除教育與房子之間的過(guò)度關(guān)聯(lián)。

02 租售同權(quán)vs多校劃片：誰(shuí)能終結(jié)學(xué)區(qū)房？

學(xué)區(qū)房困局由來(lái)已久，各地都不乏創(chuàng)新和探索，這其中有兩大政策最受矚目。

一是租售同權(quán)。這一政策最早在2017年由廣州市提出，隨后全國(guó)多個(gè)城市跟進(jìn)。所謂租售同權(quán)，指的是無(wú)論租房或買房，都能享受到同等的受教育權(quán)利，這能在一定程度上破解學(xué)位房依賴。

不過(guò)，從實(shí)踐情況來(lái)看，租購(gòu)?fù)瑱?quán)尚未真正落地。在很多城市，學(xué)區(qū)房仍是就近入學(xué)的第一決定因素。有戶籍有學(xué)區(qū)房的，優(yōu)先享受對(duì)口小學(xué)派位；有戶籍無(wú)學(xué)區(qū)房的，只能最后接受區(qū)域統(tǒng)籌；而無(wú)戶籍無(wú)學(xué)區(qū)房的，則只能通過(guò)積分入學(xué)，與千軍萬(wàn)馬共同爭(zhēng)搶學(xué)位。

早在2017年，就有城市的教育部門人士直言不諱地表示“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”不等于租房就能上名校。在既有的教育資源分配中，戶籍、房產(chǎn)、學(xué)位仍舊是首要衡量因素。

二是多校劃片。這一模式最早由北京率先提倡，而在今年3月教育部發(fā)布的《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中，提出“教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實(shí)施多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)”，這意味著“多校劃片”即將步入正軌。

以往單校劃片，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格容易居高不下。而多校劃片，則帶來(lái)諸多不確定性，同樣一套學(xué)區(qū)房，有可能分配到名校，也有可能分配到普通學(xué)校。入學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的存在，自然會(huì)降低房子的教育溢價(jià)。

不過(guò)，多校劃片也存在諸多難題。拋開劃片公平性、就近入學(xué)的現(xiàn)實(shí)不說(shuō)，對(duì)于北上廣深這樣的大城市，優(yōu)質(zhì)教育資源多集中于中心城區(qū)，這些區(qū)域無(wú)論如何多校劃片，都無(wú)法改變學(xué)區(qū)房高教育溢價(jià)的現(xiàn)實(shí)。

更何況，北京提出“多校劃片”已有幾年時(shí)間，但目前仍未統(tǒng)一推進(jìn)。

作為北京教育最強(qiáng)的三大區(qū)域，東城區(qū)和海淀區(qū)明確新購(gòu)房家庭按照“多校劃片”方式入學(xué)，而西城區(qū)則依據(jù)戶籍、房產(chǎn)、居住年限等條件錄取，學(xué)位不足時(shí)，在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)入學(xué)，這意味著，西城區(qū)沿襲的仍舊是傳統(tǒng)的“單校劃片”模式，“多校劃片”只是作為補(bǔ)充。

03 難以告別的學(xué)區(qū)房

無(wú)論是租售同權(quán)還是多校劃片，都是以打破既有的利益格局為出發(fā)點(diǎn)，必然會(huì)遭遇各種各樣的阻力。

租售同權(quán)，面臨的是既有的戶籍制度、房地產(chǎn)等利益的約束。將受教育與戶籍、房子相捆綁，有戶籍有房子的可以優(yōu)先入學(xué)，沒(méi)戶籍沒(méi)房子的則只能爭(zhēng)搶寥寥無(wú)幾的積分入學(xué)名額，這自然會(huì)讓學(xué)區(qū)房大行其道。要想推進(jìn)這一政策，必然也會(huì)面臨重重困難。

同理，多校劃片，遭遇的則是教育資源分配不夠均衡、既有學(xué)區(qū)房利益過(guò)于強(qiáng)大等現(xiàn)實(shí)因素的干擾。每一種現(xiàn)實(shí)必然有相應(yīng)的利益格局對(duì)應(yīng)，打破這種現(xiàn)實(shí)必然會(huì)觸及既有的利益，推進(jìn)起來(lái)自然困難重重。

更何況，當(dāng)優(yōu)質(zhì)教育資源集中于部分中心城區(qū)，無(wú)論是租售同權(quán)還是多校劃片，都無(wú)法改變教育溢價(jià)存在的現(xiàn)實(shí)，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格依舊會(huì)顯著高于其他區(qū)域。

這種現(xiàn)實(shí)不改變，學(xué)區(qū)房離徹底終結(jié)就依舊遙遙無(wú)期。

所以，要有效終結(jié)學(xué)區(qū)房依賴，除了真正落實(shí)租購(gòu)?fù)瑱?quán)和多校劃片之外，更需要加大教育資源投入，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡化發(fā)展，保障所有城市居民的公平受教育權(quán)。